第三百三十六章 上国天使(第2/3 页)

道义上被指责怎么办？

抢占殖民地，烧杀抢掠，总不能说是南安侯的官兵去做这种事？

公司就不同了，半官方，大股东就是南安侯本人，但具体做事的人又没有真正的官方身份，相当的方便，灵活，还易于控制。

一声传召，就能把公司总督叫回来训斥，或是换人，按几年一界换一个总督，配属的官员，将领，军队，经理，还有文员们，殖民地的官员属吏，还有那些外围的势力都是由官方配给，不怕他们会想着独立，因为大半的核心权力在母国政权手中。

这就是公司开辟的好处，荷兰，英国，都成立过向海外开拓的公司，比起各自的国公和大贵族们亲自下场要强的多。

办事处的主事者是一位二等吏员，这也是徐子先在侯府规划上的一次小小的变革。

整个南安侯府现在的吏员人数是五百多人，已经相当庞大。

这是因为徐子先采用了比大魏更精细，更具活力的管制体系，尽管大魏不是那种皇权不下乡的粗疏管理，但相较而言，官吏系统还是繁琐庞杂而缺乏效率，甚至可以说是相当的混乱。

这是改制未成功的后遗症，徐子先只是要将其再次梳理一次就可以了。

徐子先将吏员分为几个大体系，一种是军吏，军中的司法人员叫军法吏，普通的军中司人员称为军吏，他们将为未来的军队管理体系打造牢固的基石。

军政，军法，军谋，后勤管理体系，这些体系的建立需要大量的军吏，相比较大魏的军事管理体系，这样的划分更专业，更细致，更高效。

另外就是有令吏，枢机房和诸房人员，各曹的办事人员，按标准等级划分，比如三等吏，负责某件具体的事务，是办事人员。

二等吏，负责某件事情的主导，比如眼前这个办事处的主管吏员。

一等吏，则是官员的副手，不光是负责具体的行政事务，也要负责与官员会商，确定事务的流程，甚至建言献策。

吏员积劳可以获得奖励，但要升等就相对困难，只有在本职工作上表现的相当出色才会有这样的机会。

一等吏员，积劳和获奖若干次之后，通过文墨律令的考核就能够提升为官员。

官吏并非一体，但官和吏的界限被再一次的打破了。

这才是徐子先认为的官吏之道，官员此后不再经过考试获得官位，而是吏员，吏员从任职那天起就要考试，文法律令考试合格后方能为吏，然后通过立功升等，通过会推投票才能升职，靠裙带关系或拍马奉迎是肯定不行，而希望一考定终身，一次考试就获得为官的权力，这对很多不擅长考试，家境也不能维持长时期苦读的聪明人来说，并不公平。

徐子先现在并不是要废弃科举，他是想把科举官视为选举官，更高的学历，标准更高的操守，更广阔的视野，可以在读书人，普通人，吏员中选取，限定考试次数和人数，他们可以用更高的视野来确定事务的发展方向，但真正的实力就交给事务官去做。

科举官可以务虚不务实，也可以务实，看实际的权力和地位，也看自身的能力。

他们会是一种标杆和道德上的榜样，可以看出国家的大政方针的走向，不再蝇营狗苟，华夏的文明传承，确实有出色之处，掌握了先哲学识的人可以坐在高位上，但理应看的远，懂的多，为国民在道德，技术，哲学，外务包括军事上指明正确的方向。

军吏和令吏之外尚有法吏，专学律法，大魏的提刑司相当专业，但也是弊病，过于行政化。徐子先是希望将法吏扩大，分别为提刑，靖安司，法司等诸部门，负责刑侦，检查，判案等，将原本的提刑司和大理寺划分的更严谨，更专业，并且杜绝用路提刑，府提刑，县提刑这样的划分法，而是分为中央，地方，各聚集区，基层法司，中层法司，高层法司，不管是问案，审断，判决，都是由专业人员来完成，并不受当地官员的约束和指挥。

军吏，令吏，法吏，分别为一二三等，按等级划分薪俸等级，每个人都拥有一定的权力和上进的渠道，这才是徐子先心里最好的官吏之法。

将法司，军队，日常行吏，考核，稽查，财务审核，廉政，分门别类的设立好，确定完整的规章制度，而不是如此前那样的含糊不清，这才是最要紧的。

比如吏职，大魏的吏职就是含糊不清，模糊无比，诸多名义的官吏不分，吏员职责不分，正经的经制吏有的地方超编，有的则严重不足。

每个县衙都会有雇佣的师爷，衙门内外充斥帮闲，