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动，变劣势为优势，集中力量逐个击破，最终取得全面胜利。

从事物发展的客观规律来看，任何事物都是在不断发展变化中波浪式前进，螺旋式上升的。历史的车轮永远不会停止。环保工作也始终是要向前推进的，一时一事的成败，可能会对发展有所影响和制约，但是从长远来看，发展和进步是必然的，是不以人们的意志为转移的。当前，污染减排数字虽没有达标，但必须看到，开局之年，在科学发展观指引下，在实现经济又好又快发展的进程中，污染排放并没有跟以往一样呈现同步增长趋势。数据显示，污染排放增长趋势已经明显减缓，并开始掉转方向，环境保护工作也开始逐步由被动向主动转化。

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深度思考：教训沉痛，机遇重大（3）

被动局面使人清醒、让人警醒、发人深省。陷入被动，面临不足，能让人时刻保持清醒，对自身、对事物保持客观评价和理性认识，焕发出高度的责任感和使命感，增强对事业认真负责的精神。被动局面能激发人的斗志，充分调动人的主观能动性。当前，环保工作陷于被动，压力肯定很大，但这是正常的。在这样的压力之下，斗志能得以激发，主观能动性会被充分调动，会拿出十倍百倍的干劲朝着目标发起进攻，无论是在思路上、部署上、还是落实上，能够取得更大的突破和进展。

被动局面能引起更为广泛的关注，能得到更多的支持和帮助。###总理在2007年《　政府工作报告　》中强调，要把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手，作为2007年政府着力做好的几项工作之一。要坚定不移地实现两个约束性指标，努力建设资源节约型和环境友好型社会。这也再次表明国家对于保护环境的决心和政策都在大力、持续提升中，环境保护已成为国家意志，新型的环境保护与经济发展的关系正在形成，保护环境优化经济增长已经成为国家宏观调控的重要手段之一。

污染减排是对发展负责，是对党和人民负责，是对国家负责，这不是环保部门一家的工作，单靠一家的力量来完成这个复杂的工程也是不可能的。在目前的被动局面下，污染减排工作已经引起更多层面的关注，更多的主动因素、积极因素将被调动参与到行动中来。这对环保事业来说，是件好事。环境保护工作不是为面子，也不是为位子，环保工作的最终目的就是完成党和人民交给的任务。环保工作不管谁来做，都会受到欢迎。

被动在带来压力的同时，也将带来一系列历史机遇，促进国家出台一系列环境政策和保护措施，从各个方面强化环保工作。

被动中蕴涵的优势能否转变为现实的主动，关键是看能否抓住机遇顺势而“化”。“化”充满着智慧和艺术，借势而化，顺势而为，就是抓住重大机遇，将外在因素和内在因素通过推进中国的环境保护事业历史性转变凝聚在一起，朝着社会发展产生的新需求指引的方向发展。中国的环保事业可以描述为：空间维度上，矛盾重重，艰难前行；时间维度上，充满机遇，前途光明。

要拓展视野看环保

科学发展观将环境安全作为国家安全的重要内容，国家环境安全与军事、政治和经济安全具有同等重要性和地位。环境安全事关全局；　影响重大。环境安全需要预见和超前努力。国家环境安全与其他方面安全的区别主要体现在：　一是影响更广。“覆巢无完卵”；　一旦一个国家的环境遭到破坏；　影响的是整个国家和全民族。二是后果更加严重。一旦破坏超过“临界值”，自然的报复往往不给人类机会；　让后来者没有纠正错误、“重新选择”的余地。三是环境安全的“效益”和生态危机或治理生态危机的“成本”会在“代际”　转移，代价高昂。四是国家环境安全与一般民众的联系更广，民众的参与程度更高、更直接。

今天，一国的环境安全问题往往会上升为国家间的环境纠纷；　这是一个必须引起高度关注的问题。环境问题已成为国家外交、安全、军事部门不得不认真考虑和对待的和平、安全问题。目前；　我国对于这个问题的研究还比较薄弱；　重大环境问题衍生的发展问题、环境与社会进步、环境问题的国际影响等，都需要加强研究，要通过环境安全政策和规划；　将环境安全工作法定化、制度化。

国家环境安全机制的关键是应急反应机制的建设；　是应对国内、国际环境问题的必然的扩充和保障。要研究制定环境安全的预警机制；　研究发生环境安全危害的各种可能性；　做到事先介入、事