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借调停〃府院之争〃为名，带辫子兵4000人进入北京搞复辟，他又和段祺瑞站在一起，声讨张勋。当段祺瑞兴兵镇压孙中山发起的〃护法运动〃时，他便致电表示，山西军队随时可供调用，并遵段的命令，派兵入湖南与护法军作战。阎锡山亦步亦趋地取得了段祺瑞的欢心，且有汤化龙做内线，黎元洪最后只好同意他兼任省长。从此，山西的军政大权就集于阎的一身了。
阎锡山总揽军政大权后，在山西实行政治扩张。当时，广大人民在北洋军阀明争暗斗，南北战争不休的混乱局面中，渴望和平生活。他抓住人民的这种心理，提出〃保境安民〃的口号，表示不参加内战，以骗取人民的信任，在这个口号下，推行军国主义式的〃用民政治〃。阎既羡慕日本人所说的〃武装和平〃，又称赞德国人所说的〃铁血主义〃。他说：〃无论帝国主义、国家主义或军国主义国家的政治，都是用民政治，非用民不足以图强。〃因此，他主张：〃政府政策是军国政策，人民教育是军国教育，社会组织是军国组织。〃这就是他推行〃用民政治〃的思想基础。其内容有所谓〃民德〃、〃民智〃、〃民财〃。其突出的中心事项是〃六政三事〃，即水利、种树、蚕桑、禁烟、天足、剪发（男人剪辫子）和种棉、造林、牧畜。为实行其政，他一贯采取严厉主义。他说：〃御下临民，�
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