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归于邮传寺；其次，如今许多难民已经在异地安家，若是许其回归本乡，则国家登时又是一场大乱。若是不许其归徙，与故土音讯不通，实乃妨害人伦。故而这些人总要有书信传回老家，探寻族落。这又是一笔。再再，国家公器，绝不能亏钱就不做。”朱慈烺坚定道。

崇祯苦笑：“哪里来得那般多钱？”

“儿臣从不以钱财为虑，也从未短缺过钱财。”朱慈烺笑道。

崇祯给了一个“少年不知愁滋味”的笑容，又道：“这是邮传，那馆舍呢？”

“民营。”朱慈烺道：“所有驿站馆舍，全部交由民间赎买运营，朝廷只管收税。官员往来仍旧可加以用度，但费用由各官所属照磨所计划开列。”各官署中设置的照磨所是财务部门和后勤总务的集合体。这就让官员的公事消费明确记录在案，不至于发生强抢驿站骡马之类的侵占事件。

“民间肯有人接手？”崇祯惊讶道。

驿站之所以会被裁撤，就是因为耗用巨大，国家承受不起。

朱慈烺却不以为然。驿政崩溃除了刚性成本如骡马饲养、驿卒工资、馆舍维护……更有许多官员强行侵占，直管官员损公肥私。简而言之，这是管理成本高昂而形成的不良资产。如果能够在管理手段上予以改进，扭亏为盈乃是必然之事。

再者说，这个时代行路之难众所周知，关键就是住宿困难。如果能建立起一批没有市场竞争的经济型连锁旅店，必然能够盈利。

姑且不说民间消费，光是朝廷公家差旅费用得有多少？

“没人要，就由我家来做。”朱慈烺道出了自己的心声。（未完待续。。）

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四八零　祸乱初平事休息（三）

崇祯只看到驿站传舍三千年来亏钱的事实，却不能想象未来时代经济型连锁酒店的辉煌。随着道路情况的改善，新型交通工具的诞生，人民对流动的向往，亏损个五十年，以后也会成倍数地赚回来。

“你有这等公心是好的，”崇祯点了点头，“等日后就知道当家的苦了。后面呢，还有什么？”

朱慈烺笑了笑，继续道：“接着就是户部这个大头了。”

户部从隋代设立三省六部开始就是大部。非但职权重，人数更多。如今国朝户部之下分了各省命名的十三司清吏司。此外尚有照磨所、广积库、内、外承运库、军储仓等职司，因此又分为民、度、金、仓四科。

户部同时还要管理少数民族事务，尤其是在课税、茶叶贸易以及婚姻人口方面。做为明朝控制青藏重要国策之一的茶马交易，也是户部所管理的重要职司。为了禁止私人贩茶，朝廷任命了巡茶御史，还设立了茶马司、茶课司以及批验所等衙门。户部外派的茶马司驻于西宁、河州、洮州、甘州（此三地在今甘肃）、雅州（今四川雅安）等地，都归属户部管理。

朝廷与外族交往中的赏赐与贡品，也皆由户部会同礼部办理。

这样一个部门由一个人管理，难免精力不济。尤其很少有人具有统管全局的通才，不可能既精通财务，有深谙民政。

朱慈烺在大致概括了户部的职能之后，总结道：“故儿臣想将户部职能一分为五。”

“其一为百姓户籍统计，掌管国家黄册制定，恩抚万民，泽披百姓。使男有分，女有归，鳏寡孤独皆有所养。”

这是儒家对大同之世的期盼，也是明朝厉行的社会保障制度。崇祯听了自然满意，连连颌首。

“其二为国土田政，管辖天下鱼鳞册。监管国库、粮仓出纳之事，为古之治粟、司农之官。儿臣以为，可立为司农寺。”

“日后户书大司农之别称，便不能再用了。”崇祯会心一笑，颇有些恶作剧得逞的味道，让朱慈烺下意识觉得这年轻人实在欠缺厚重。

“市舶总署负责各省市舶司海贸税收，也可以算是从户部里分出来的。另设国税总署，统收全国农、工、商税；再设工商总署，制定典册。凡是百两买卖以上人家，必须注册在案，备纳工商税。”

朱慈烺一口气说完，崇祯却陷入了深深的思索之中，良久方才道：“朕知道皇太子有心振奋，各方用钱，但如此一来，岂非与民争利？神庙之前车。不可不鉴。”

神宗万历帝已经被牢牢地钉在了昏君的行列，仿佛在他治国时民间疾苦、遍地饿殍。然而实际上他却打了三场足以影响帝国命运的大仗——无论他本人是否意识到了这点。可以说。

如果没有神宗，就