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里闲置，仍想派去营中锻炼，正好二师缺一个训导官，于是就带到了皇太子殿下面前。
听了皇太子殿下的质问，卢翘楚的忐忑顿时被愤怒取代，大声道：“报殿下，陈德完全不顾惜士卒性命！在饮食、棉衣充沛的情况下，故意克扣，以至于多人冻死！此事卑职也向五军都察院举报，竟是不予立案！”
朱慈烺翻了翻文件，找到了举报信和《不予立案通知书》。从程序上来看，裴宣倒是没有做错，先是派员调查，最后认定的确存在举报信中的情况，但符合军法，所以不予立案。
“陈德自辩说：这是为了激励士卒。”朱慈烺道。
卢翘楚脸上涨得通红，道：“殿下！陈德制定的规矩就是恶法！整个苦役营中分为十部，只有工程进度前五个部才能领取十足的配给。第六、七、八三个部只能领取六成。进度最慢的两个部只能拿到三成！如此一来，无论下面的役夫如何努力，总有人会被饿死！而他宁可将粮食、衣物堆放在库中，也不肯发下去救人一命。”
这种死亡激励法就是苦役营中死亡率居高不下的主要原因。如果不努力干活，就只有冻饿而死一条路，可谓你死我活。别的营头都是跟敌人拼生死，只有苦役营是跟同类争取活下去的名额。
各部、司、局、旗的长官为了不掉入恶性循环，更是会有意识地清除体弱、懒惰、不服管教者。新补进来的人有了前车之鉴，也会更快地进入状态，继续这种残酷的竞争。
更重要的是。因为内部有了这样的分化，就不容易出现役夫团结暴动的事。无论谁用“乞活”作为旗号，都不可能获得普遍的支持。
秦良玉第一反应是偏袒自己的训导官，但
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