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下省，副官散骑常侍两名。除此之外门下省将设三百六十五名承议郎，行使“承（民）意参议”的职权。承议郎每郡推举两人无论身份任期五年常住京都，其他的有洛阳地区补充。

“殿下何为承议郎？”

“承议郎嘛，呵呵，今后将由从事军、工、商、农、学等诸职，功绩显著者选拔。以后无论是当兵的，经商的，还是种地的，只要被选为承议郎都有权审议朝政得失。”

司马遹此意引起王衍等世家大臣们的不快，一想到今后他们这些出身高贵的世家子，要跟一群泥腿子坐在一起非议朝政，心中就有些不满。可是看太子不容反驳的样子，他们也不敢去触霉头。

门下省按照司马遹的设置和定义代表着天下民意，主掌审计朝廷的赋税度支。尚书省负责收税和各项开支，而门下省则负责监督如田地赋税、盐铁税等基本税的税率、税种和审查每一个铜板都用到哪里去了。

“各位，每年尚书省都要在门下省进行‘春度秋计’。也就是尚书省每年春天要到门下省去进行‘上一年度支总结报告和下一年预算报告’；秋天还要去门下行省进行一次‘半年度支总结报告’。除此之外尚书省对基本税进行任何数量的增税都必须通过门下省的审核通过。”

听着太子述说门下省的职权，张华等人若有所思，刚刚太子大大增加了尚书省的权力，却又通过门下、中书二省对其进行监督、限制。众人觉得太子虽然年少，却精通帝王平衡之术，若当年武帝也有这份见识，恐怕朝廷也不至于落到今天这份地步。

门下省下设审计署，也就是将来朝廷的查帐部门。专门负责对各部门度支用项进行审查，每年春秋会在尚书省做完报告之后，也做个审查报告以供承议郎们参考对照。

而在平时审计署一旦发现尚书省某部门或者某地出现度支问题后，也可以提请门下省审查然后进行对质弹劾。

“同时为了处理朝廷上的日常事务，孤打算成立内阁，这内阁成员将由加录尚书事的官员参与。举个例子，