第194部分(第3/4 页)

时候，徐东却开口了，徐东皱着眉头问道：“付总经理，我刚刚从你的话里面发现，你对环保看得很重，你还专门提出了一个新词，可持续发展，环保真得这么重要吗？”

“非常重要！”付新非常坚定地回答，但是没有多做解释。

徐东若有所思地点了点头，也没有多说，直接说道：“付总经理，你解释一下什么是三结合吧！”

付新点了点头，继续说道：“‘三结合’是指要坚持电力存量与增量、电力外送与全国联网以及市场机制与国家调控相结合。

第一，要实行存量与增量相结合。优先挖掘和利用现有的发电和输送能力，通过现有输电能力或通过技术改造和少量投入，把西部现有的剩余发电能力送到东部。在此基础上，根据东部市场需求和西部地区电源项目前期工作情况，进行优化比选，东西部地区进行统筹规划、分步实施，再新增西电东送能力。

第二，要实行电力外送与全国联网相结合。西电东送通道建设要纳入全国联网总体规划中，实施西电东送、南北互供和全国联网战略。

第三，坚持发挥市场配置资源的基础性作用与国家政策法规相结合。”

最后一个结合付新没有多做解释，相信这一条，徐东比他要懂得多得多，他没有必要去画蛇添足，卖弄本事，徐东自己肯定会想清楚的。

第十七章　联合御敌

徐东仔细的消化了一下付新的话，继续问道，“不知道付总经理对实现西电东送工程的相关措施有怎么样的想法？”

“好的！”付新点点头，回答：“第一，实施西电东送要树立长期奋斗思想，既不能消极等待，也不能急于求成，要坚持总体规划、分步实施、突出重点、加强协调、全面推进、坚决制止重复建设的原则。”

什么样的人面前说什么样的话，在徐东这种玩政治的人面前，自然要把思想摆到前面来。

“第二，深化电力体制改革，加快电价体制改革，打破省间及区域市场壁垒，发挥市场配置资源的基础作用，为西电东送创造良好的市场体制环境。

争取让国家实施电力体制改革，我粗略的说一下我构想中的改革吧！

加快推进电力工业市场化改革，实行厂网分开、竞价上网，改革政府管制方式和电力投融资体制，形成科学合理电价，建立以长期合同为基础的分级区域电力市场交易模式。加强市场监管，开放省级市场，培育开放的区域市场，推进全国市场建设。

第三，要紧紧依靠科技创新，推进产业升级，提高西电东送竞争力。西电东送是一项复杂的系统工程，建设中要遇到许多技术性难题，控制造价也需要解决许多技术性问题。

西南地区水电开发经常遇到高地震烈度、高覆盖和高边坡等地质问题，大型水电机组和抽水蓄能机组的单机容量国产化国产化也会存在很多难题；西部特别是北方地区需要用到的大型空冷发电机组、超临界机组和洁净煤技术机组的国产化难题；高压直流输电及更高一级电压输电。如西北电压等级及其它地区更高一级电压输变电，都需要依靠科技创新来实现。

第四。西电东送主要开发水电，建议国家出台相关政策，制定水电优惠政策，降低水电融资和建设成本，提高水电站电价竞争力：一是应该提高资本金比例，国家长期国债优先用于大型水电开发，允许企业发行长期债券。

二是国家应当优先安排政策性低息贷款，降低贷款利率。适当延长还贷款期限。

三是国家需要改革水电赋税政策，降低水电增值税。水电站增值税按实际百分之八征收，超出部分即征即还。考虑到水电站具有综合效益，耕地占用税按大型水利枢纽和小水电的适当的比例来征收，免征耕地占用税。

四是国家应当建立梯级补偿效益返还机制，鼓励优先投资建设龙头水电站。

五是国家应当实行综合利用投资分摊政策。六是移民政策要有利于水电开发，建立移民业主监理制。降低输电通道电价是提高西电东送竞争力的措施之一。国家应当要相应实行优惠政策，合理降低输电电价：一是给予筹资优惠，优先安排政策性低息贷款或贴息贷款；延长还贷年限。

二是中央和地方政策对征用输电走廊等方面给予支持，严格按国家规定标准进行补偿。

国家应当建立西部电力开发基金，列入国家财政预算，专项用于西电东送水电项目、洁净煤发电项目、西电东送电网项目和国家重大科技创新项目。

第五。国家应当加强