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事，国土府所需人、物皆可从此四府随意抽调。诸位爱卿以为如何？” 御史府、治粟内史府、少府府、廷尉府这四府配合胡亥也是有考虑的。御史是后世的监察系统，想来大秦也是如此，清查土地自然要有人监督； 治粟内史府刚刚李斯已经说了，本来就是管这些事情的，当然也应该参与进来； 少府可以说是胡亥唯一了解的一个九卿中职责的了，因为章邯是他东巡时候就开始打注意想要收服的人，所以管大秦赋税的少府当然不能少； 廷尉就是后世的公安部长了，此次清查丈量土地自然少不了有摩擦和冲突，有廷尉府这执法机构的人随行，执行起来肯定要方便许多。 胡亥在干掉赵高之后就对土地之事有所思考，今天晚上虽然说他只是清楚了九卿中五个府的职责，但是恰好这五府又都能用上，当然不能放过了。 “陛下圣明！” 堂下这些重臣比胡亥更要清楚这四府的职责所在。而皇帝安排这四府配合也是恰到好处，这些重臣自然也不会有人有意见。 “嗯，既然诸卿都没有意见，那么就这样定下来了。朕再来说说朕关于此次清查丈量土地之安排。” 胡亥拿起长长的大案几上的茶杯喝了一口后，才缓缓道， “此次清查土地之事，朕意欲以南阳、颍川、河内、东郡、薛郡、琅邪等郡为线，此六郡以南各郡以大秦如今之形势来说可先不必管，容日后再议。 此六郡以北诸郡包括此六郡，朕希望国土府在三年之内要全部清查丈量完毕，务必将所有勋贵、世家、富户和朝中大臣以及诸郡百姓所有之田地彻查清楚。 所有瞒报、侵占之田地要登记造册，以备查阅。此次清查丈量土地需顺便将所查之地人丁、户数、牲畜等统计造册，以备授地之用。 此六郡包括以北诸郡，朕拟分批而行。国土府从内史郡开始，额。。” 说到这里胡亥突然卡壳了，堂下的重臣有点莫名其妙，不知道胡亥为什么刚刚开始就停了。 其实胡亥不是不想说，只是这大秦的天下各郡他根本不知道哪是哪，之前说的那六郡还是因为他自己所想的对策，在说了N多遍之后才记下来的，此时没有地图他就没法了。 就在堂下众臣茫然的时候胡亥开口了。 “翠娘！着人将朕书房中的地图拿来。” “奴婢遵旨！” 胡亥话音刚落，一个娇柔的声音在大殿外应道。 很快，几个宦官宫女就将胡亥书房中的那副巨型地图抬了过来。 胡亥起身来到放置在大堂中的那副巨型地图前，堂下的众臣也都纷纷围拢过来。此刻对着地图胡亥的大脑在飞快的运转着，汲取着后世有关田地改革的资料。 “诸位爱卿请看，我大秦沿南阳、颍川、河内、东郡、薛郡、琅邪六郡以北，统计有三十余郡，此等众多之郡，分三年三阶段分别进行，每一年为一阶段。 第一阶段，朕欲从内史郡咸阳开始，接下来是汉中、巴、蜀、陇西、北地、上郡、九原、云中等八郡依次进行。 第二阶段，从三川郡开始，沿河东、上党、巨鹿、广阳一线以北至辽东等十三郡， 第三阶段，为南阳等剩余之十余郡。 所有诸郡，可耕之地，不可耕之地，荒芜之地，山林之地，户数人丁牲畜等，当统统登记造册。 每一郡清查丈量土地兼带人丁等事全部登记造册完成之后，即刻授可耕之田于民。诸位爱卿须知，如此时刻朕甘冒此等大险也要清查丈量土地为何目的，所以人丁统计和授田之事才是根本。 此事万万不可轻漫。清查一地当授田一地，当以授田安抚百姓之心、恢复耕作生产为上务，三年之期，乃朕之所望，若事不可为，当可延后。 诸位爱卿可告知无爵位而拥有众多土地的富户或者世族，朕也不让他们白白交出土地，每府原有之地最多可保留五千亩，多出之土地朝廷用赋税回购。 换而言之就是朝廷免其应缴之税赋以作购地之资；而想要更多之地的富户或者世族，待朝廷清查授田之后亦可带价而购，每户以万亩之地为限。 所有新授、购买之田地，可转让，可租赁，但转让租赁当以官府公证。所购之地不得荒芜，不得将所购之地作建房之用，违者当没收其所有土地。诸位爱卿以为如何？” 胡亥一口气说完，扫视了围在地图前的众臣然后问道。 其实他是想让建房子也要买地的，但是不可能任何事情都一步到位不是？循序渐进有时候得到的效果将更好。 给没有爵位的富户或者世族留下五千亩地，当可降低这些人的抵抗之心，减少反弹。 允许有钱人买地间接的给了封建地主阶级滋生的土壤，因为如果让这些有钱没处花的人一寸土地都得不到，那么自己的土地改革将遇到不可想像的阻挡，俗话说的好，有钱能使鬼推磨啊。 至于会不会因为有钱人太多或者有爵位的人太多，让最后百姓无可授之田