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的，是紧紧围绕和谈而展开的。国共两党都没有停止和谈。蒋介石认为他并没有放弃政治解决的打算；**也讲，要继续在谈判桌上与国民党作斗争，迫使蒋介石最终停止战争。总之，说到底，这期间的一切“战”，都是为了“谈”，为谈判增加筹码。

**由重庆返回延安后。中国**的总谈判代表周恩来仍留在重庆主持和谈。

周恩来和陪同**回延安后又返回重庆的王若飞此时的任务是继续同国民党代表谈判，解决《双十协定》没有解决的问题。

10月20日，在重庆的第二轮商谈正式开始，地点是宋美龄在市区的住宅之一的中四路德安里103号。参加会谈的代表，**方面是周恩来、王若飞：国民党方面只剩下了张群。王世杰、邵力子3人。张治中没有参加，去处理9月份新疆的“伊宁事件”了。

《双十协定》的第二条规定：“关于政治民主化道路问题：一致认为应迅速结束训政，实施宪政，并应先采取必要步骤，由国民政府召开政治协商会议，邀集各党派代表及社会贤达协商国是，讨论和平建国方案及召开国民大会各项问题。现双方正与备方洽商政治协商会议名额、组织及其职权等项问题，双方同意一俟洽商完毕，政治协商会议即应迅速召开。”

因此，有关政治协商会议的问题，基本原则已经确定，出席政协会议的名额也已达成协议，暂定37人。现需要进一步商谈的，主要是名额的分配、组织及职权等问题。经协商，大部分问题均达成了协议。双方一致同意，政协代表的名额为36人，由四方面组成。其中：国民党方面9人，**方面9人；民盟9人：

无党派社会贤达9人。

然而，到了政协开幕前夕，蒋介石却又出尔反尔，在代表名额问题上掀起一场不小的风波。

原来，到了政协开幕前夕，蒋介石忽然想到了一个问题，民盟与**的关系特别好，在政协会议上可能完全倒向**一边。此外，无党派的社会贤达，蒋介石虽然可以拉过去一些代表，但不可能完全控制。这样一来，**不可能被孤立，国民党倒有被孤立起来的可能。

于是，蒋介石及其谋士们决定在民盟的代表名额上打主意。

民盟，即中国民主同盟，其前身为统一建国同志会。1941年3月由反抗国民党压迫，谋求共同生存的各中间党派在统一建国同志会的基础上秘密成立，当时定名为中国民主政团同盟。参加该同盟的主要有三党三派，即青年党、国社党、第三党和救国会、职教派、乡建派。

然而，由于三党三派并非以党派名义集体加入民主政团同盟，其领袖和成员都是以个人名义自愿履行人盟手续才成为盟员的，因此，原来的备党各派仍是独立的，同盟的决议和行动在法律上和实际上对备党派并无约束力。另外，民主政团同盟成立时，推选黄炎培、张君励、梁漱演、章伯钧、左舜生为同盟常委，黄炎培为常委主任，左舜生为秘书长，章伯钧为组织部长，罗隆基为宣传部长。民盟一开始就是一个代表资产阶级、小资产阶级及其知识分子的爱国的民主党派。尽管民盟中不少领导成员主张走中间道路，发展资本主义，与**政见有分歧，但民盟坚持抗日，要求民主，反对一党专政，则与**完全一致。因此，民盟与**建立起了较好的关系。

蒋介石忧虑的正是这一情况。因此，要想方设法分裂民盟，要在民盟的政协代表名额上做文童。

1945年12月的一天，张群、吴铁城邀请民盟部分常委开了一次座谈会。会上，被国民党唆使的青年党领袖左舜生狂妄地提出要占政协代表5席，使座谈会不欢而散。

蒋介石下决心要把青年党作为独立的单位拉进政协，并占据5席。**起初支持民盟，反对蒋介石承认青年党以独立的单位参加政协。后来经征得**中央同意，周恩来取灵活政策，提出民盟继续保持9个名额，青年党可另威单位，保有5个名额。代表总人数则由36人增加到38人。以上问题解决了。这场风波的发生和解决说明了国民党用心险恶，而**则顾全大局。从表面上看，似乎国民党为青年党争得了5个席位，但是他们企图分化**与民盟关系、最终达到孤立**的诡计却被击破了。不过，需要说明的是这一风波是后来才发生的。

在10月20日的会谈中，有关政协的问题比较顺利。21日，双方继续商谈。除继续讨论政协问题外，双方还谈到了军队停止前进、恢复交通，召开国民大会以及承认解放区等问题。对于这些棘手的问题，双方代表你讲你的，我讲我的。结