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第7部分(第3/4 页)

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商业中心和最大城市。

高原地带是印加帝国的一个重要基地。在基多,从服饰到艺术再到手工艺,处处可见印加文化的遗迹。作为印加帝王瓦伊纳?卡帕克(Huayna Capac)之子阿塔瓦尔帕(Atahualpa)的出生地,这个城市在帝国历史上占据了重要地位。而厄瓜多尔沿海地区,被一道崎岖蜿蜒的山脉与基多隔开,山脉高得几乎难以逾越,令外国征服者望而却步。到印加人控制厄瓜多尔沿海时,他们的帝国已然七零八落,无论在文化上还是政治上,瓜亚基尔从未融入到他们的社会中。这种状态一直延续到1532年西班牙人的到来。随后的几个世纪,沿海地区和高原地区的这种文化分裂不断加深,从而影响了当今厄瓜多尔政府的构建。

在西班牙统治的300年中,基多和瓜亚基尔周边地区各自独立地发展着。1822年,厄瓜多尔加入到由玻利瓦尔领导的拉丁美洲独立运动中,并成为大哥伦比亚共和国的一部分。8年后,厄瓜多尔脱离出来建立了自己的国家。随着这个年轻国家的发展,基多成为虔诚的、喜欢拥有土地的人们的家园,而港口城市瓜亚基尔则由更重商业的人们所主导。

美元化的成功与艰辛(4)

两个地区间的长期紧张导致了厄瓜多尔的政局动荡,并大大影响了它的立法体系。经济顾问保罗?贝克曼(Paul Beckerman)在《厄瓜多尔危机与美元化》(Crisis and Dollarization in Ecuader)中写道:“由于担心政权由来自同一地区的人掌握会将其意愿强加给另一方,厄瓜多尔的立宪者意图限制中央政治和行政权力,尤其是执行者权力。”结果造成了中央政府的无能——无力推行在政治上不受欢迎的措施,有意让总统权力很弱,国会很容易将其罢免。厄瓜多尔在短短几年内更换了这么多位总统,在导致2000年美元化的那些年中,中央政府不能做出决定性的决策,这种无能也许就是主要原因。

20世纪70年代初,该国经历了一段短暂的繁荣时期。在一个军裁政府的领导下,厄瓜多尔加入了欧佩克(为了能提升石油出口价格,它于1992年脱离了该组织,而最近又重新加入),石油价格的突然飙升让其经济大大受益;1970—1977年,其年GDP增长率达到了9%;厄瓜多尔的商业银行利用这段大好时机,大量从外国银行融资。然而,到1976年,通胀上升,一场厄尔尼诺风暴将全国农业几乎彻底摧毁,政府军阀的内部纷争导致了立宪政府的复辟。1979年,来自瓜亚基尔的罗尔多斯?阿吉莱拉((Jaime Roldos Aguilera)当选总统。

不久之后,政府开始了一系列的货币贬值,这动摇了该国经济并无情地导致美元化。作为1982年IMF项目的一部分,为降低该国大量的贸易赤字,厄瓜多尔同意让苏克雷(自1970年,它的价格一直维持在1美元兑25苏克雷)贬值25%。第二年再次贬值,随后还有更小的贬值,可当美国银行开始紧张并拒绝滚动贷款时,因为货币价格下跌,偿还美元债务的成本提高,厄瓜多尔和许多拉美国家遭受了债务危机。1983年厄政府开始紧急救援,承担了负债银行的美元贷款,这样就把债务问题从私有企业转嫁到了公有企业。

货币不断贬值还引起了厄瓜多尔许多上层和中产阶级人士的担忧,他们害怕存款被侵蚀,便开始用美元账户将财富存到国外。到20世纪90年代,该国大量存款被转移到国外,引起政府关注。因为不能重建人们对苏克雷的信心,遏制这一流动,官员们反而放宽了对银行的限制,当地银行也能开立美元账户,目的是鼓励人们将存款留在国内。

1992年,厄瓜多尔的所有银行存款中只有20%为美元,而美元只占银行贷款组合不足7%;到20世纪90年代末,随着苏克雷越来越弱,这些数字开始急剧升高:到1999年,美元占到了银行存款的一半以上、贷款的2/3。人们在卖车和卖房时开始要求用美元定价;快餐连锁店“汉堡王”干脆改用美元代替苏克雷来收费,料到货币会继续贬值,他们甚至规定了自己的汇率。

到1997年初,令人担忧的厄瓜多尔局势开始恶化,终于发展为全面危机。首先,走马灯似的总统更换开始变成了闹剧。平*义者阿夫达拉?布卡拉姆(Abdala Bucaram)(这位领导人常用第三人称称自己为“疯子”),在一系列离奇的古怪行为后,被议会解除总统职务。

被指控窃取国家上百万美元及许多总统府

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