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随着一项项议案全票通过，大家仿佛已经看到大丧尸帝国欣欣向荣的景象。

让人没有想到的是，最重要的武装力量整合重组的议案出现了分歧。

分歧出现在军队最高指挥权的归属问题，冯小兵老早就放出话来，不愿意担任这个累死人的大元帅，而众人也明白，冯小兵是精神领袖，同时，在战术层次具有无可比拟的作用，可是要让他掌控实权，作为日常管理机制的金字塔顶端那个最重要的节点，是不合适的。冯小兵适合的角色是凌驾于军队体系金字塔之上的存在。

但是，冯小兵不做谁来做呢？肥三、尘和奥巴马都有这个能力和资历，但是他们却推来推去，不是不愿意，而是不好意思。说起来好笑，还真的就是这个原因。他们这些高层也都明白，冯小兵能够当这个甩手大掌柜，也是因为完全不用担心忠诚问题，用冯小兵的话说，谁当都一样。

推开三人的谦让不谈，三人各自代表的群体并不是所有人都会同意将手里的权利让出去，谁不想自家的人是统领全军的大元帅呢。

最终，还是在已经抽身专心从政的罗斯建议下，成立了一个新的三人军事指挥小组，这才解决了这个问题。

将本该自己操劳的很多事情都推了个七七八八，冯小兵自己拍拍屁股就闪，留下一帮苦比大臣恨得牙痒痒的。

虽然非常羡慕丧尸王的自在逍遥，可是，大臣们也都干劲十足尽职尽责，冯小兵这个不喜欢权利的人是另类，绝大部分的人，还是非常享受能够行使权力指点江山的快乐的。

随着原先基洛大帝麾下文官政府的加入，丧尸帝国形成了一个空前庞大却不臃肿的文官体系。上下级丧尸的等级特殊性让腐败成为一件基本不可能发生的事情。最高议会