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当然，这只是普通星际智慧生命了解到的情况。

大概的经过就是，弗利沙家族挑起了银河系三次大战，把银河系所有势力都牵扯到了其中。经过了两年的时间，银河系大大小小势力经过了几次洗牌，诞生了无数新的势力，也湮灭了无数老牌势力。

最后，仅次于弗利沙家族的几十个势力联合起来，一起灭掉了弗利沙家族。经过了一个月的商谈后，银河联邦挂牌成立了。

这就是普通存在了解到的情况，但是事实，却是截然相反。

弗利沙家族确实挑起了大战，但这一切的行动，却是保护伞公司暗中掌控的。不过，这一切，谁也不清楚。

至于最后几十个势力联合起来，灭掉了弗利沙家族，也只是弗利沙家族在吞掉了银河系所有势力后，玩的一个小手段。实际上，整个银河系，乃至银河联邦，还是由弗利沙家族掌控的。确切来说，是由以弗利沙家族为名的保护伞公司在掌控着一切。

不过，这一切，即使那些被吞掉的家族，也不会知道，或者说，他们根本就没有想到。而保护伞公司，在银河联邦当中，依旧属于排名靠后的一个势力而已。可以说，保护伞公司，真正的隐藏到了银河联邦的背后。

为什么不用银河帝国，而用银河联邦这个名称，很简单，民意而已。

银河帝国，一听这个词汇，就是独裁，就是垄断，就是世袭。在银河系很多智慧文明都处于民主星际国家形态的时候，如果建立了银河帝国，虽然一时之间无人敢反对，但是时间久了，还是会有各种各样的反对声音出来。

或许，银河帝国的政策，会更好，会更利于普通的人们，但是，帝国二字，却让很多人都有了反对的借口。甚至于，为了反对而反对。因为很多时候，普通人了解到的情况，只是事实的一面而已。

如果有某些不怀好意的势力ji发这种反对思cháo，即使对于银河帝国影响不大，但是闹哄哄的一片，无数的反对之声，也会让整个帝国狼狈不堪，耗费大量的心力。

所以，最后姬庆定下的基调，就是走联邦路线，成立在普通星际生命眼中更加民主的银河联邦。这样，即使有着这样那样的反对意见，但是也只会控制在局部的某些政策问题上，而不是对应于国体或者民主问题上。

就这样，银河联邦成立了。看似联邦，实际上，其背后掌控整个银河系的，还是保护伞公司一家，一姓而已。

不过，占据最底层的银河系智慧生命并不知道这一切。所以，在银河系各个势力大战，民不聊生的第三次银河系大战之后，银河联邦的成立，取得了银河系所有智慧生命的一致欢迎。所有的智慧生命，对于银河系的未来，充满了希望与期待。他们相信，未来的生活，会更加的美好。

虽然银河联邦的名字与它的实质不那么相符，但是对于银河联邦的结构、体质、政策，姬庆还是按照联邦这个词汇来打造的。

参考的方向，自然是他那个时空老美的各项政策和制度，一切尽显民主。

整个银河系，整体上划分了百万个大区，作为类似老美一州的那种行政区域。这百万大区之上，才是整体的银河联邦。

银河行政大区，则是由许许多多存在智慧文明的行星系组成，每万个存在智慧生命的行星系，构成一个更小的划分，即是银河行政中区，类似与老美一州的各大城市。

而万个行星系中，每一个有着智慧生命生存的行星系，可以称之为银河系行政小区，类似组成城市的街道、城镇、乡村这样的结构，属于银河系最小行政单位。

就这样，整个银行联邦，划分为联邦、大区、中区、小区四个行政层次。

中区以下，包括小区在内的各个层级首脑，都是由当地的星际智慧生命选举而来的，并且有着上级的监控，以防**作弊情况的发生。而且，这些首脑任期也不会很长，每隔几年，就会更替一次。

中区，包括中区以上的大区，乃至联邦层次上，各大首脑的人选，则是由参众两院来任命的。之所以把参众两院拿出来，也是考虑到了银河联邦各个大区的规模不同、人口不同、民族不同等等诸多因素，参众两院能够更好的解决这个矛盾，至少让最大多数银河系智慧生命都能够满意。

姬庆这个政策，也的确取得了非常好的效果，银河联邦的各项政策，尤其是参众两院，得到了近乎所有智慧种族的认可。他们认为，这是最民主的制度，最合理的安排，最贴心的实现，顾及到了绝大多数人的利益。

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