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封子弟，不宜实行。”嬴政说：“天下永不休止的苦战缠斗，都是因为有侯爵、王爵的存在。感谢祖先在天之灵，使天下安定，不再动干戈，如果再分封子弟，建立封国，是又培养另一场永不休止的苦战缠斗。然后再去扑灭###，岂不困难。司法部长（廷尉）的意见正确。”

于是下令把全国分为三十六郡（内史郡、三川郡、河东郡、南阳郡、南郡、九江郡、鄣郡、会稽郡、颍川郡、砀郡、泗水郡、薛郡、东郡、琅邪郡、齐郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡、代郡、钜鹿郡、邯郸郡、上党郡、太原郡、云中郡、九原郡、雁门郡、上郡、陇西郡、北地郡、汉中郡、巴郡、蜀郡、黔中郡、长沙郡），郡设郡长（郡守）、民兵司令（郡尉）、辅导官（郡监）。把天下武器全收集到咸阳（陕西省咸阳市），熔化后铸成巨钟和钟架，再铸十二个铜人，每个铜人重约千石（音dàn），放在宫庭院子里。统一度量衡制度，强迫天下十二万户富豪，从原籍迁移到咸阳。秦王朝皇族历代祖先的祭庙，和章台宫、上林御花园，都设在渭水南岸，每征服一个国家，就仿照它们的宫廷，在咸阳以北照原样建筑一座。沿着渭水北岸，从雍门（陕西省高陵县境）向东延伸，直到泾水跟渭水交口，亭台楼阁，双层大道（复道），互相连接，所俘掳的美女，和各种乐器，都送到里面。

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二、秦王朝倏兴倏灭（4）

公元前220年，秦王朝（首都咸阳）皇帝（一任始皇帝）嬴政出巡陇西（甘肃省临洮县）、北地（甘肃省西峰市），到鸡头山（甘肃省泾源县北），再到回中宫（陕西省陇县西北）。

公元前219年，秦王朝（首都咸阳）皇帝（一任始皇帝）嬴政巡查东方郡县，登峄山（山东省邹县东南。峄，音yì），在峄山上树立石碑，歌颂自己的功德（嬴政脚迹遍全国，共在七处树立歌颂功德碑。《史记》记载了六处碑文，只缺峄山一处）。召集故鲁国（首府曲阜）儒家学派学者七十余人，一块到泰山（山东省泰安市北），讨论“封禅”（祭天称“封”、祭地称“禅”。泰山已够高了，在泰山上修建高台，高上加高，用来祭祀天神，天神就更容易接纳，是为“封”。泰山一个支峰名梁父山，在梁父山扫除地面——那里的地层最厚，以祭祀地神，是为“禅”。仪式隆重万分，事实上不过是贵族群展示富贵权威，大过其瘾的一种工具。所以历代皇帝都乐意在这项表演中，担任主角）。儒家学者，有的坚持：“古时候君王封禅（登泰山祭祀天地），都用蒲草包裹车轮，以示仁爱，不愿压伤山上的土石草木。至于祭地，一律使用草席。”学者们各有各的一套，议论纷纷，嬴政觉得这些古老的规矩，无法施行，遂对儒家留下成见。

�　当了皇帝还想成仙

嬴政下令筑路，从泰山（山东省泰安市北）南麓，到泰山最高峰，立碑刻石，歌颂自己的功德。从泰山北侧，前往梁父山（泰安市东南）祭祀大地。典礼仪式，由祭祀部长（太祝）制定，大致跟秦帝国古代在雍县（陕西省凤翔县）建立祠堂祭祀上帝的仪式相同。所有文件都被秘密封藏，世人不得而知。嬴政更到东海（黄海）之滨，祭祀名山大川，及八位重要的神仙（八神：1�天神，在渊水祭祀；2�地神，在泰山、梁父山祭祀；3�兵神，在平陆祭祀蚩尤；4�阴神，在三山祭祀；5�阳神，在之罘山祭祀；6�月神，在莱山祭祀；7�日神，在成山祭祀；8�四季神，在琅邪山祭祀。祭祀八神的习俗，相传开始于周王朝封国齐国的开国君主姜尚，所以八神的祭祀地均在今山东省境内），然后南行，登琅邪山（山东省胶南市南），兴高采烈，逗留三个月之久，修筑琅邪台（琅邪台本来是越王国一任王姒勾践所建，嬴政从别处抽调三万户人家来琅邪筑台，大概属于扩建工程），再立碑刻石，歌颂自己功德，表示对自己非常满意。

最初，燕王国人宋毋忌、羡门子高（羡门，复姓）者流，声称有一种羽化成仙的法术——人到老年，身体消失，变成神仙，升天而去；燕王国及齐王国的一些迂腐、怪诞人士，争着追求学习。齐国王田因齐（一任）、田辟强（二任）、燕国王姬平（四任），都深信不疑，派人到大海上，寻求蓬莱、方丈、瀛洲三座仙山。据说，三座仙山在渤海（渤海湾）中间，距人世并不太远，但山上的神仙，却不喜欢凡人前往，凡人的船舶只要稍稍接近，就有一阵大风把它吹到别的地方。也有凡人到过，神仙们跟不死药都在那里。嬴政到达时，道家法术师（方士）齐王国人徐福等一群人，纷纷上书，请求派他们率领处男处