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步形成“增量”对“存量”的包围之势。这就是说，启动点放在增量上，但当增量变革形成一定的支撑力之后，要及时对公立医院的存量格局进行调整和变革。比如在公立医院中，建立包括产权界定、产权配置、产权流转和产权保护的一整套现代产权制度，公立医院也可实行所有权与经营权相分离，由高效率、高质量的管理机构来营运。此外医院要建立科学的管理机构和相应的运作机制等等。总之，通过增量和存量的双线变革，推动医疗机构纳入新的体制轨道，从而实现卫生医疗事业更好地为人民健康服务的根本宗旨。
记者：解决农民“看病难”“看病贵”问题；有什么好办法？
常修泽：我认为应该做到基本医疗保障平等化；加大政府对卫生事业的投入力度，进一步完善城乡公共卫生和基本医疗服务体系，尤其要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，建立完善新型农村合作医疗制度。在这方面，政府责无旁贷。
调查篇：关于农民看病难的调查报告（摘要）（1）
2005年10月，本报记者在河北、河南、江苏、江西、湖南等地农村，就农民看病难问题调查了213个农民家庭。实际收回有效问卷205份，其中男性占65％，女性占35％。
一、基本情况
1�被调查农民2004年的家庭平均年收入7139�15元
有187人回答这个问题。收入最多的8万元，收入最少的3000多元，
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