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与土地市场疯狂和房价上涨压力形成鲜明对比的是，至2009年8月止，全国保障房建设完成不足1/4，而针对解决“夹心层”住房困难的“二次房改”呼声四起。2010年《政府工作报告》中指出，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。《政府工作报告》还指出，继续大规模实施保障性安居工程。
惊天大逆转的背后 前言（2）
四
高房价不是问题，就像车市有宾利和布加迪威龙不是问题一样，问题是，有豪华车的同时也要给市场有选择奇瑞和吉利的机会。现在的房市问题在于，购房者只有“豪华车”的选择，而保障性住房的供给却迟迟跟不上。
建国以来至1998年，中国一直是个住房困难大国，几十年来积压的住房需求，从1998年至今，虽然市场化供给近20年时间，但只有少部分有购买能力者通过市场化途径得到满足；大多数没有购买能力的，住房需求远远没有得到满足。
中低收入阶层如果失去靠政府主导的经济适用房、廉租房等保障性住房满足的途径，只能与高收入阶层的市场化满足途径形成“一锅吃饭”的局面。
中国经济目前的发展模式面临跨越瓶颈、经济结构优化，甚至要触及政治体制改革，而中国改革在深水区徘徊，也面临进退两难的境地，改革的第一阶段为何受到广泛认同，是因为触动的是少数人的利益，保障了大多数人的利益，让广大工人农民的生活有了提高，而目前改革的阶段需要满足和解决的问题日益多样化、尖锐化，很多问题到了不动根本无法解决、动了根本可能就乱的地步。
保障性住房未能推向市场，房价和中低收入阶层的
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