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任务。后来，刘通将这个纲要带到西路，予以改进，在西路同时施行。

刘通最后陈词：“我只有一个准则：唯才是举，赏功罚过。我等重任在肩，望诸位以王事为重，克尽职守，上不负陛下的重托，下不负百姓的期望，一起把齐鲁大地建成美丽的家园。”众人报之以热烈的掌声。

军政会议之后，各部门开始忙碌起来。练兵、征兵，整合行政职能，发展农工，一派繁忙景象。王波、陈疏以观察员的身份，收集各方进展情况和各项信息。王波主要负责军事，陈疏主要负责行政经济事务，刘通自己也不清闲，常常早出晚归，忙得象只狗熊。

三月下旬一天晚上，刘通与王波、陈疏、徐盛四人座谈。节度官署与知府衙门相邻，四人经常聚会。几人回顾近期的情况，徐知府说道：“自刘大人来后，抽调各署人手到节度府理事，官府习气大有转变，以往人浮于事，疲沓推诿，现今一人一职，各有所属，心有所系，办事可快得多了。就怕日后朝廷又派人来，造成冗官冗员，那就回到老样子去了。”

刘通：“我来之前征得皇上谕旨，京东的人事不会随意增加，走一个来一个，缺一个加一个。不过此事确有可虑，刘通不可能长居京东，等我离开之后，还需争取皇上特旨，尽力维持京东路官吏的合理比率。人事乃是吏治核心，吏治又是国之大制，人事千头万绪，我有心筹思改良之道，却迟迟不敢为之，而今时日尚浅，更不是时候呀。”

王波：“齐鲁兵丁强悍，若加雕琢，有望成为劲卒。只是地方驻军较为散漫，平素缺乏训练，指挥又不顺畅，虽说近日加紧操练，但训练不得法，与大人所授更是天差地远。”

陈疏：“加强农桑工商诸项，缺乏良才与技师，良方难觅，推广困难。”

刘通：“我们的底子薄，专才少，万事开头难，以后慢慢会转好的。过阵子等皇上圣旨下来，王波到兵营练兵，陈疏仍去看顾农经事务，有什么疑难来找我。农工等项，我已上奏朝廷，联系户部、工部，让朝廷派些专门人士过来，并修书户部唐赓、工部汪国机，请他们来指导、协助。”

徐盛：“刘大人心系黎庶，志存高远。盛肝脑涂地，万所不及。”

刘通：“大宋有你等忠勇之士，社稷有望。”

七八　巡视军营

二月以后，先期抽调的兵马陆续赶到京城。去年秋天以来，宋庭逐步加强北疆的军事力量。徽宗、蔡京、童贯等人雄心勃勃，亟盼速下燕云。刘通、郑居中、孟揆等人尽力劝阻，北伐大军暂时按兵不动。刘通等人婉转进谏，徽宗还能听进去一些。

郑居中的理由是宋辽二国交战，牵一发而动全身，一旦关系恶化，日后再行修复，非常困难。目前辽国形势尚未明朗，为稳妥起见，静观事态发展为宜。

刘通的理由是现下军士仍较疲散，远未达到最佳状态，军力尚需整顿提升，军伍还需加强训练，务必打好第一仗。首战至关重要，首战胜则士气盛，首战败则士气弱，一定要做好充分的准备，争取开门红。

孟揆的理由是粮草、军械的准备还没到位，一战之后，无法二战、三战，后续粮草不继，难以扩大战果。

实际上，民众对多征粮税甚为反感，军队的作战**也不高。长期以来，战争不断，官府征兵征粮，民众负担很重。近几年徽宗兴土木，搞花石纲，蔡京搞丰亨豫大，朝廷对民间的搜刮加剧，民怨渐沸。而兵士多为精壮劳动力，当兵看不到出路，家中有后顾之忧，都不想去战场拼命。

蔡京、童贯等人急欲立功，哪会考虑民间疾苦，顾忌民众死活，他们成心挑拨与辽国的关系，竭力鼓动徽宗早日下旨发兵。而徽宗也想当个开疆拓土的千古君王，与蔡京等人想到了一块去。刘通等人只有想尽办法迟滞出兵之期。

三月里一天，刘通、高俅、童贯三人在枢密院商议军情。

高俅首先发言：“二位大人，皇上让咱们整顿京城禁军和各路来京的兵马，你们看该从哪里着手？”

童贯：“召集各路将官，阐明圣上的旨意，督促将帅即日练好军卒，如有怠慢者，按军法处置。”

刘通：“咱们先去军中摸清情况，奏报万岁之后，再定方策，这样可好？”

高俅：“此法可行。”童贯也表示同意。

上午，三人分别往东郊、南郊、北郊大营了解军情，下午在西郊大营汇齐。京城共计驻扎外地军兵十多万，分驻东西南北四营。下午军中三大头同时光临西大营，可谓阵容强大，西郊军卒为之耸容。中军大帐，