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第11部分(第4/4 页)

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甚至用当年结余冲抵来年拨款的现象,减轻属地政府应承担的责任;三是基金大量结余,会给管理机构产生非分之想,想方设法将基金用于编造出来的什么“服务”上,偏离“保大病、防致贫”的方向,实质上是削弱基金的功能。更有甚者,公然将基金挪作他用,这将是不能容忍的错误。书 包 网 txt小说上传分享

探讨篇:怎样理顺新型农村合作医疗中的六对关系(2)

这个问题一定要解决好,才能取信于民,才能保障参合农民的受益权。政府在继续加大基金封闭管理的同时,切实履行起政府的责任,按年度、按序时,足额拨付财政补助资金。决不能出现“先拨后抽”“结余抵来年”的错误做法。

关系3保险机构承办与非商业保险

商业保险公司介入,参与合作医疗的管理和运行有其积极一面。打破了政府筹钱,卫生部门管钱又用钱的旧模式,形成了一种“政府筹资、卫生管理、保险兑付、群众监督”的新模式。这种模式在一定范围内被赞许和推广,也确实收到一定效果。如群众一般不再担心钱被卫生系统内部消化了,保险公司有资金兑付管理的经验,政府相应减少了管理的成本等等。但也出现了一些问题,如兑付不及时,服务态度不好,推销其他保险,也有群众认为商业保险是赚钱的机构,对基金使用产生新的疑虑。

在江苏省,有多家保险机构参与新型农村合作医疗运行管理。笔者认为主要问题还是资金使用透明度不高,甚至无透明度,和其他类保险混合运行,不能及时兑付,占用合作医疗基金在体外循环;账目处理不及时,月拖、年度账也拖,长时间不结账,使合作医疗经费使用的检查节点、使用情况(兑付、结余)始终没有一个准确数字,跨

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