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本县不准，省事’。”

“呵呵，可惜晚生没那种命，真要一切图省事，阖县的百姓就要骂陶某某尸位素餐了。批词再巧妙，我终是被这些琐事耽误去时间，其他更要紧的事便无暇处理，晚生欲做一良吏，上要替朝廷分忧，下要为百姓效命，公事缠身，不敢稍歇，要是这些不打紧的讼事少一些，亦可多一点时间和精力为百姓办些实事。”

“其实要办到并不难。”陈子轩摆出一副高深莫测的模样。

“夫子有以教我。”

“本县百姓好讼的原因只有五个字‘图准不图审’，解决它的办法亦非常简单，只有两个字‘均摊’。”

“什么是图准不图审？均摊又什么？这与息讼有什么关系？”

“呵呵，东翁听我慢慢道来。本朝律法规定，百姓诉讼都不收费，但是实际上衙门书吏、衙役的陋规常例却是必不可少的。不过陋规常例由诉讼的哪一方来出，各地惯例不同。据学生观察，本县衙门的惯例是都由被告方承担，这样一来民间有纠纷时唯恐自己成被告，先下手为强，总是争先起诉，故呈状者争先而进，而且为求批准受理，是必装点情词，以图一准，而受理以后，对方就已经吃了亏，往往就愿意和息，原告也不想把事做绝，不会真的按诉状要求讼到底，这便成了图准不图审的习俗。如果东翁下令，凡诉讼方面的陋规常例一律由原告、被告双方平摊，百姓肉痛钱财，一时之忿，缓则渐消，或经居间劝处，遂不至成讼。”

“妙啊，夫子说理直切要害呀，一纸命令既能息讼，减少晚生的公事负担，亦是暗中教化百姓敦睦和谐，一举两得。只不过诉讼减少，衙门里的一些人会不高兴了。哈哈，不管他们，明天晚生就下令将规矩改过来。归允文的案子夫子务要多多费心，最好在三、五天之类拿到现实证据，马上将其拘捕归案。等有了他的口供，才好到邓府拜访，时间比较紧。归家的两本帐是个提醒，晚生这几天要抓紧时间到乡下巡视一趟，只有对照地籍黄册亲到各乡踏勘掌握了实情，与县里的大户人家打交道的时候心里才有底。”

第十一章　敛财之道（上）

下午，陶勋将自己巡视县境的决定宣布，相关衙吏立即行动起来，开始为知县老爷首次巡乡作准备。

陶勋为这件事特地将潘达飞请来，命人调来地籍黄册一同探讨。

潘达飞的工作做得十分细致，他在交盘对帐的进程中抽出时间整理出近十年的税赋征收情况明细，对其中的可疑变化全部记录在案，然后拿它们与图籍黄册对照，发现了不少问题，也不知道如此浩繁的事他是如何一个人做出来的。

按照他整理的资料，秋垣县赋役方面存在的问题主要是三个方面：

第一是私底下的土地兼并严重，加之土地买卖中向来弊端丛生，致使版图乱、原额失、影射、飞跳丛起，岁去年来，粮亏地少不可究诘。

第二是逃避徭役现象严重，例如官户不当役，于是有田之人尽寄官户；更有甚者，每个编制内的“经制正役”衙役本人可以免除其它的徭役，便有人买一个衙役位子来躲避其它徭役，再把这个位子出租，坐收租金。

第三是帐上有不明来历和去向的资金流动。

陶勋让潘达飞重点去查究不明来历和去向的资金流动，认为这里面的问题最大，至于赋税徭役的问题等到他亲自踏勘回来后再着手整顿。

陶勋的突然决定出巡让衙署官吏和乡里地保措手不及，也让全县的士绅大吃一惊，象他这样新上任不到一个月就巡视地方的官员实在不多见。

跟随陶勋出巡的衙役一个个满肚子的怨气，以往知县出巡，鸣锣夫、鼓夫七声锣、一声鼓的节奏，远远地就鸣锣开道，百姓人等一律要回避，躲闪不及的就是一顿鞭子，要多威风就多威风。但是陶勋出巡时嫌锣、鼓声太吵，不许敲打，一行人在太阳下一路风尘，灰头土脸，十分窝囊狼狈。

这还算不得什么，最怄人的是以前的长官出巡也就是做做样子，出了县城直奔乡、镇公所，随便问一问乡保就了事，而陶勋出巡随时都要被叫停，他一会儿下轿查看农田、水利情况，一会儿又要停轿唤田里劳作的农夫近前问话，而一干随员又不敢擅自离开走动，只能站在太阳下暴晒。

各乡村公所的里乡保长同样叫苦连连，陶勋来的时间总是比吃饭时间要晚，有时候迎候的人往往要等上一两个时辰，变作两餐饭并作一餐吃，而且知县大人每到一处公所必定要令人翻出帐契细细盘查，取出图籍认真核对，唤来相关人员详细盘问，他们准备的酒席根本