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装箱里比，散件堆放的货物所占的空间肯定要小多了，”法国搬运工协会的负责人在1954年承认说。“这些浪费的空间相当可观——可能会超过10％。”轮船在航行途中有10％的空间闲着，这相当于是对用集装箱装运货物的严厉惩罚。

对国际航运来说，海关当局往往既对货物也对集装箱征收关税。之后，把空的集装箱运回来源地也要花钱，“这一直是集装箱运输的一个严重阻碍，”法国国营铁路公司的主管让？利维（JeanLevy）在1948年承认说。1956年的一项研究发现，把食品从宾西法尼亚的仓库装船运到拉布拉多（Labrador）的空军基地，使用集装箱运输的成本要比传统方法高出10％——这还得是把集装箱留在拉布拉多。如果把集装箱运回宾西法尼亚的成本也计算在内，那么集装箱运输的成本要比散货运输高出75％。17

表2…1 “勇士”号（Warrior）运载的货物

件数　重量百分比　盒子　74903　％　纸箱　71726　％　袋子　24036　％　箱子　10671　％　线盘　2880　％　包裹　2877　％　散片　2634　％　鼓形圆桶　1538　％　罐子　888　％　木桶　815　％　有轮机动车　53　％　柳条筐　21　％　运输车　10　％　卷线车　5　％　未定物品　1525　％　合计　194582　来源：TheSSWarrior；

到了20世纪50年代早期，关于货运站场是运输瓶颈的问题已经没什么争论了。在1954年，一项由政府资助的研究清楚地揭示了货物处理到底有多滞后。作为研究对象的“勇士”号是一艘有代表性的C…2型货轮，其所有者是沃特曼轮船公司（WatermanSteamshipCorp）。这艘船被美国军方包租，但当它在1954年3月从布鲁克林驶向不来梅（Bremerhaven）时，它所运送的货物具有典型的商船特征，而且其装卸也都是由普通的码头工人来完成的。在征得了政府的批准后，研究者们获得了有关这批货物以及此次航行的非常详细的信息。

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码头上的拥堵（15）

在这次航行中，“勇士”号装载了5015英吨17的货物，主要是食品、军人服务社销售的商品、日用品、邮件以及机器和车辆的零部件。它还装载了53部车辆。这批货物的数量达到了惊人的194582件，而且大小和种类各不相同。

这些货物是通过1156次单独的运送从美国151个不同的城市运抵布鲁克林的，首批货物运抵码头的时间是轮船启航的一个多月前。在被存放到中转货棚里去之前，每件货物都要先放到货盘上去。在装船的时候，码头工人要把货盘降到船舱里去，等在那里的工人要把货盘上的货物一件件地搬下来堆好；为了让每一件货物都在适当的位置上堆稳，工人们总共用掉了价值美元的木料和绳索。码头工人每天一班，只干8小时，而且还要休星期天。这样，他们装完这艘船总共用了6天时间，其中还有一天是因为罢工而浪费掉了。横跨大西洋的航行用了10天半的时间；在不来梅港，码头工人是昼夜不停地干活儿，他们卸船用了4天时间。总而言之，这次航运有一半的时间是花在了码头上。这船货物中的最后一批到达其最终目的地的时间，是“勇士”号停靠不来梅港之后的第33天，是它从纽约港启航后的第44天，是其中最早起运欧洲的货物从美国的来源地上路后的第95天。

运送这批货物的总成本达到了237577美元，这还没有算上“勇士”号返回纽约的成本以及运输过程中暂时存放货物的支出。在这个总额当中，海上航行本身的支出仅占％，而在航行起点和终点的两个码头上，货物处理的费用占到了总支出的％。这比轮船公司的主管们常常说的50％要低——但是，这仅仅是因为德国的“经济奇迹”还没有把码头工人的工资推上去。研究者们注意到，如果不是因为德国码头工人的工资比美国的码头工人低五分之一，港口成本肯定还会高出很多。研究者们最后得出的结论是，要降低总的运输成本，最好的办法就是降低在美国各港口接收、储存、装载离港货物的成本。他们还进一步忠告说，政府和企业应该提高码头工人的劳动生产率，消除低效率的工作惯例，尽早彻底地反思整个流程。他们在研究报告中写到：“或许，补救的办法就在于找到可以避免散件处理的包装、搬运和装载货物的方法。”17

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码头上的拥堵（16）