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第9部分(第4/4 页)

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的腰包,所以,日本成了世界首屈一指的规则限制之国也并非不可思议。日本前首相细川护熙在任熊本县知事时说,不得到东京的许可连一根电线杆都不能动。然而,在所谓的规则限制问题上体现出了现代日本最奇妙的悖论之一。那就是,规则限制没理由、没目的,规则限制本身成为一个巨大的存在,但它未必是为了使企业有效率地运作、使商品安全或使生活舒适。最近,这个悖论成了问题,被称为“虚拟规则限制”等。

第六章 官僚制度:权力和特殊利益(2)

理解这个悖论的关键是:“控制”对“实质性规则限制”。从真正意义上讲,可以说日本的产业大概没有受到任何限制。没有人制止这些行为:销售有致命副作用的医药品、乱扔有毒废弃物,在历史景观里建造碍眼的建筑物、给投资者提供虚假的资产负债表。另一方面,仅仅是经营一家拉面店,就必须填写各种各样的文件并要盖章。也就是说,不是为了国民的利益而实施限制,而是为了确保官僚所实施的控制。这是种尝试:它把产业束缚在司空见惯的老路上,在此过程中,市场稳定,政府机构所熟悉的企业得以确保,最后官员获利。

劣质商品的赔偿基准、规定融资责任的法律、规定企业有义务公开其财务状况,上述情况俱无法可依,几乎没有禁止内部交易或禁止其他操纵市�

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