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帮助穷国防范和适应气候变化的影响等等。非政府组织施加的压力使得国家和公司在做排放报告时更加透明。但是，它们所处的位置一般不是很有利，并不能有效地影响国际立法去制定有约束力的责任条款；它们的倡议行动常常受阻，因为它们无法战胜声势浩大的产业游说团体，一旦立法，这些团体的利益就会受损。改进后的气候变化多边框架可以疏通渠道，更好地将非政府组织的不同声音、信息共享能力以及倡议行动纳入到政策制定过程中。
也许我们从过去和当前的实践中能够获得的最重要经验就是：诸多的各类行为体必须要共同努力，才能取得进步。将政府团结起来共同应对气候变化是一个挑战，而要将公司、非营利部门和个人全都动员起来，朝着共同的目标奋斗努力，也是一个挑战，且与前者大不相同。美国要发挥核心作用，将这些行为体联系到一起。
为国际协定奠定基础：美国行动
奥巴马总统将成为从根本上改变美国和全球气候政策的最关键行为体。他要教育和发动国内各行各业以及不同政治立场的选民。他要与不同经济发展水平的国家进行接触、建立信任，因为每个国家对于自己的气候和能源困境都有独特的看法。他还要将合理的政策引导到一个问题领域中，从根本上影响经济增长和国家政治。
抑制气候变化（9）
碳定价必须成为美国政策的核心原则，它将刺激私营部门投资、推动研究和技术创新、提高能效。碳定价有三种做法：征收排放税、建立限额交易体系，以及制定燃料效率或可
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