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伍封笑道：“我正愁如何为各族重划其地，若是硬着来反而不妥。如今以建城之名，将各族迁移，正是极好。如今各族丁户有异，正好巧作安排，使户多户上之族相邻，正要是民自流其居，以利各族相融。”

冉雍道：“如今主城是莱夷都城，莱北需另建一城为州城；其余的休城、莱邑、夷维、北口可分别为莱东、莱西、莱南和莱北之州城；剩下的赢城、博城堕其城墙为六尺，改为邑城，北口残破，正好整修为州城。”

庆夫人笑道：“这么一来，便只须再建一城了，莱北是新设之州，州城需得我们自建。”

伍傲道：“那座铜山便在莱北，离主城不过二十余里，不如将莱北之州城建于山下，也好督管铜山的开采。”

冉雍赞道：“此议甚好。”

伍封问道：“那就将州城建在那里好了。”

伍傲道：“我看铜山附近有一个湖叫王屋，州城也不如叫王屋好了。”

庆夫人点头道：“王屋之名字不错。”

冉雍笑道：“大将军从胡胜和许长蛇营中搜到了万金以上，正好拿来建城，虽然有些不足，总还是用得上。”

庆夫人笑道：“原来封儿这么跑下来，连人带物还赚了不少。”

冉雍道：“主城之外的四处险隘，须得建四座关隘，为东关、西关、南关和北关，各驻兵二百，兼守主城。”

伍封道：“这四关一建，其实又将主城的外郭扩大了一少。”

冉雍道：“除城隘之外，还建村寨，以为城邑之辅，每十里一村，五里一寨，民必能聚矣。”

伍封问道：“营建之后，又如何去管呢？”

冉雍道：“莱夷分为四州，各设一州宰，居于州城；每州的三座邑城，各设一城宰；城外之地，五户为邻，五邻为里，村设村宰，寨设寨官，里有里长