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进步党与皖系军阀一拍即合，决定改选国会。

而让梁启超所料不及的是段祺瑞根本不想给中国进步党成为国会第一大政党的机会，根本不给梁启超组阁的机会。

在国会改选前，段祺瑞令亲信徐树铮，皖系政客王揖唐在宣武门安福胡同梁氏堂聚会，依靠政府的力量，收买国会议员，如赖昌星的红楼那样为这些国会议员提供招妓便利，为国会议员提供各种补助。

在国会选举中，皖系控制各省通过武力强迫投安福系所中意的议员。

比如在陕西选举过程中，由督军陈树藩一人指派，只许投指定的王越、武树善等人的票。选举当日，“军人监场，一一干涉”，结果，王越等均被选出。投票选举候补人时，有三人未按指定名单而别选他人，陈树藩查出后，下令逮捕，“三人几遭杀身之祸”。

江苏为冯国璋直系地盘，因此安福系与研究系的斗争最为激烈。安福系占优胜。参议院选举，安福系特派段书云携带巨款南下，一时票价涨至每张300元。两派互不相让，以致酿成选民捣毁票匦之闹剧。

湖南众议员选举，为安福系吴剑丰包办。投入票匦的选票，同样被打开涂污。研究系杨度用每张票500元的高价，收买了选票50张，开匦后，废票占30张，杨度二字被改写成“杨皮”、“杨之度”、“洋豆”、“羊豆”等，致有效票仅19张而未能得选。

作为护法军政府元帅，作为西南军阀一员，杨兴难得与桂系军阀、滇系军阀保持一致，毫无保留的对段祺瑞记国会改选采取抵制态度。

如此，在国会改选过程中，桂系控制下两广，滇系控制下云南，川系控制下四川与川边这一特区，以及川滇控制下贵州都对选举采取抵制态度。

在1918年7月（民国7年）总计共选出参议员147名（总额为168名），众议员325名（总额为406名）。两院合得472名，其中属于安福系的议员总数为384名，占80％强，成为国会的唯一支配者。研究系只得20余名，遭到惨败。

让人瞠目结舌的是，皖系控制下安福系虽然在国会选举中大获全胜，但国会选举胜利并没有带来段祺瑞所预期的变化。

首先，皖直两系矛盾公开化，进而成为势不两立的死敌。

由于直系头子冯国璋在担任代总统期间，曾经罢免了段祺瑞国务总理职务，后来虽然迫于压力，不得不请段复出，特派参战督办事。

现在皖系在的国会选举中大获全胜，安福系控制了80％的议员，段祺瑞最先要做的就是通过新的总统选举，将冯国璋推下台。

而冯国璋看到安福系控制国会，知道连任无望，被迫于1918年8月通电辞去大总统职务。

如此，安福系国会推选北洋元老徐世昌就任大总统。

冯国璋去职，让皖直矛盾严重激化，身在前线的直系头子吴佩孚在9月26日、10月3日，连续发动湖南前线南北将领两次联电反对段祺瑞的主战政策。如此，皖直矛盾再次公开化，到最后因为段祺瑞武力统一中国企图，因为对日妥协，从而酿成皖直大战。

除了与皖直由于安福系在选举过程中过份猖獗，皖系与梁启超中国进步党矛盾已经公开化。

梁启超支持段祺瑞搞国会改选，是希望中国进步党成为国会第一大党。但选举结果是中国进步党国会议员远远少于旧国会，如此与段祺瑞离心离德，最后分道扬镳。

最后，就是与陆荣廷、唐继尧、杨兴为首的西南军阀的矛盾，由于政治立场炯异，再加上西南军阀普遍利用广州的非常国会，对段祺瑞所搞的安福系国会，西南军阀难得意见一致。

想不到段祺瑞绞尽脑汁搞出的一个安福系国会，竟然成为各方面攻击的靶子，看到这样的结果，杨兴不由得喜笑颜开。

在川省内，旧日与中国进步党有这样那样联系的省议会议长蒲殿俊（曾经担任进步党理事）、教育厅厅长罗纶、财政厅厅长黄大暹，看到安福系大获全胜，看到中国进步党在选举中一蹶不振，一个个咬牙切齿。

现在由于国会选举失败，梁启超决议告别政坛，远渡欧洲，如此仅次于国民党的中国进步党就面临分裂的危险。

在这种情况下，经过商议，考虑到蒲殿俊曾经担任中国进步党理事，决定拨出专款，决定建立中国人民党华北政治分会，任命蒲殿俊为中国人民党华北分会主席，由其前往联络中国进步党、立宪派，以扩大中国人民党在北方的影响，以共同反对皖系武力统一中国政策，共同反对