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通常一个子爵和几个男爵的组合，就足以建立起如穆勒联邦这样的一个小国家，那是民族独立的最后浪潮，在那场持续了差不多一千年的建国浪潮之中，真正意义上的现代宇宙文明笼罩区域扩张了十倍。

新增亿万光年的星空被联合议会的触手所笼罩，期间造成的所有不被记载在册的殖民扩张之中可能造成的屠杀绝对是一个天文数字。

直到三等法案在联合议会审核通过后，这个扩张的浪潮才被遏制了下来。根据三等法案，所有在联合议会登记注册的文明国度，被列为高级文明。

然后便是具备星空航行科技的文明，这些文明可能不在联合议会的区域之内，在联合议会中没有登记注册。

但这样的文明无疑具有进一步发展的可能，被称为中级文明。

至于列入三等法案最低等的便是如地球这样的文明。已经拥有了智慧生命的存在，但却还无法进行星际移民，这是低级文明。

按照三等法案的划分，对于中级文明，需要在联合议会提议是否接纳其成为联合议会注册文明，如果被否决。那么才能由发现者自己决定处理。

而对于低级文明，则是只能观察，以确保文明的多样性发展。

听起来似乎有点意思，但实际上却是出于贵族的利益共享原则，毕竟随着对星空的开拓，联合议会笼罩的宇宙区域不断扩大。

新河系的发现，已经变成了靠运气的事情，跟国力强盛实在是没有太大的关系，这显然是大国们不能够接受的事情。

而且最初发生的独立浪潮中高等贵族们的忽视。让现在的宇宙格局已经变得极为让人觉得恶心头痛了。

摊开联合议会的星图，其中犬牙交错的势力分布，如同牛皮癣一般散布在大国之间的小国，虽然从某种程度上来说缓和了西约和东盟的尖锐对立，但同样也限制了大国的势力开拓。

这是一个很危险的事情，无法得到发展的现代宇宙文明，那就只能陷入战争的深渊中无法自拔，这并不以生命的意志为转移。而是社会发展的必然规律。

为了避免第三次战争的到来，同时低等贵族们也为了避免自己建立的小国一夜之间就变成临近大国的一个省。所以三等法案被通过了。

按照三等法案，联合议会拥有仲裁所有高级文明之间战争的权利，以维护和平。然后那些被发现的中级文明，也不能像以前一样谁发现，谁打赢了就谁征服，要利益均沾。

你不答应。那大家就把那个中级文明提升成高级文明，也是联合议会的成员国了，你要打他，我们就仲裁你。

至于低级文明，你们也不能偷偷摸摸的殖民占领。搞大屠杀，大家都是高级文明了，要爱护弱小，要保护宇宙文明的多样性。

等他成为了中级文明，咳咳，大家再一起来搞嘛！

所以基于这个法案的存在事实，那种几个低等贵族牵头，甚至一个贵族将自己的领地变成独立国家的事情已经不存在了。

于是就出现了一个问题，只要第三次宇宙大战不发生，联合议会不解体，那么现在的文明国家格局将会在很长时间里维持下去。

这对于新诞生的贵族来说是一件很恼火的事情，只能选择加入大国，依附高等贵族而存在。

不过这并不是重点，毕竟新诞生的贵族实在是少之又少，真正的重点是那些没有来得及在那场独立浪潮中捞到好处，以及投资错了的低等贵族。

比如说樱花星上的这位被称为樱花男爵的穆成功。

当初田光被排挤出苏晋共和国的上层势力，穆成功被田光忽悠着来到穆勒联邦，赶在三等法案出台之前，联合其他几个男爵建立起了穆勒联邦。

本来在田光的描述中，接下来的时间里，他们肯定是要大展拳脚，在这近乎现代宇宙边缘的星域里，不断往外开拓，直到成为一个大国，以傲人的姿态重回苏晋共和国，将那些小看他们的王八蛋，打得不要不要的。

但穆勒联邦刚刚建立，还没来得及开拓新的星域，三等法案出台了，而且拜田光所赐，为了得到那个高级文明的名额，他们付出了极大的代价。

然后那就是一连窜悲剧的开始，曾经的什么宏图大业，在接下来的时间里，全都是狗屁。

田光死死困在伯爵之位，难以再进一步，而他们这些人就更悲剧了。以穆勒联邦两个星系的版图，拥有十二个贵族，其实是没有什么太大问题的。

隔壁的双鹰帝国足有十三位男爵，一位子爵，不也过得挺好。但问