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0日全俄肃清反革命和怠工非常委

员会成立，其简称就是契卡。委员会主席是费里克斯。爱德蒙多维奇。捷尔任斯

基。1877年出生在波兰贵族家庭的捷尔任斯基早年就参加社会民主工党，是地下

活动的老手，1906年开始成为列宁的重要同志。他6　次被沙皇政府逮捕，3　次被

流放。1917年二月革命胜利后，捷尔任斯基从莫斯科的监狱获释，旋即成为社会

民主工党（布尔什维克）的中央委员，是彼得格勒斯莫尼宫起义指挥部的成员。

捷尔任斯基对革命忠诚，又具有对付沙皇秘密警察的丰富经验，就成为契卡主席

的最佳人选。

十月革命胜利后，立宪民主党人、右翼社会党人和沙皇政府的残余势力联合

反对苏维埃政权，西方的情报机构积极参与了反苏维埃活动，各种暴乱此起彼伏，

契卡的成立正是为了肃清形形色色的反对势力和破坏活动。当年12月21日苏维埃

政府就发布法令，授予契卡特别司法权和执法权。契卡内部设有情报局、组织局、

行动局、机要处、特别局、经济局和红军登记处等机构，并在各州和自治共和国

建立了分支机构。捷尔任斯基在建立情报网和侦察反布尔什维克活动方面显示了

非凡的才能，他每天工作20小时。

设立情报和反间谍机构是国家政权的必要之举。在革命胜利的初期，为了对

付反革命武装暴乱，采取非常措施也是必要的。法国大革命胜利后革命党和反革

命势力之间的殊死斗争就说明了这一点。苏维埃是世界第一个社会主义政权，遭

到拼死反抗是必然的，契卡的设立也是必然的。契卡为保卫新生的苏维埃政权，

其作用是不可或缺的，是一种必要的“恶”。但是，特别司法权和执法权，也使

契卡处于超越于法律和司法执法机构之上的地位，它只对布尔什维克中央负责。

这就为后来的苏联安全情报系统的恶性膨胀和无法无天创造了条件。

1922年2　月契卡改组为国家政治保卫局，捷尔任斯基这时已经是内务人民委

员（相当于内务部长），兼任了该局局长。他在列宁去世后一年，在中央委员会

的一次辩论中，因心脏病瘁发而不治。捷尔任斯基高大清瘦。滦钌窖蚝？B　身穿

红军军装的形象，一直为苏联人民所熟悉，成为“契卡／克格勃之父”。他的名

字被命名为后来克格勃所在地的广场，他的雕像一直矗立在莫斯科克格勃总部前

面，在1991年苏联解体后被推翻。

国家政治保卫总局是根据斯大林的提议设立的，直接向中央委员会负责。除

了反间谍和肃反以外，还监视苏联公民的日常生活，审查新闻、电影和文化出版

物。1924年该局成立了边防军。1930年苏联政府明确规定保卫总局有驱逐、强制

劳动和判处死刑的权力。1933年又规定它有权“采取一切必要手段镇压一切破坏

活动。”1934年苏联进入国际联盟，建立了内务人民委员部，总局改组为国家安

全总局，属内务人民委员部管辖，开始从事国外的间谍活动。在大清洗时期，国

家安全总局是主要的执行者，其内部也遭到清洗，有三千多人被处决。该局还在

国外刺杀苏联的流亡者，其中最著名的是托洛斯基在墨西哥被谋杀案。1941年2

月，国家安全总局从内务人民委员部划出，组建国家安全人民委员部。6　月德国

入侵苏联，该部再被改为总局，仍从属于内务人民委员部。1943年4　月，重新成

为独立的国家安全人民委员部。战后，1946年3　月，根据斯大林的指示，苏联政

府各人民委员部统一称部，国家安全人民委员部遂改称国家安全部，加强了对国

外的情报活动，重点是对美国的情报活动，且成效显著。1953年斯大林去世后，

该部被撤销，业务归属内务部。

1954年3　月13日，苏共中央总书记赫鲁晓夫决定将国家安全部门从内务部划

出，组建国家安全委员会，直属部长会议，一直到1978年，克格勃成为国