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，带着一干手下考察试点城市之一的江市，果然取得真经，回来后推出医保药品目录（目录以外的贵重药品不准报销），限制单张处方额，看病认照片，完善个人帐户支付制度（门诊看病先花自己的钱，到一定额度后才报销）。这几招果然厉害，在病人铺天盖地的骂声中，医院收入大幅下降，基金开始稳定。

可是很快人们就找到了对策。医保药品目录是吧？行，这种药不准用，我开允许用的药名，发另一种药。两种药价格不同？没事，相近就行，收费处自然会按照病人该付的价格收费。为了尽可能减轻财会做帐负担，医生们奉命背熟药品价格，尽量做到替换药品价格相同。年轻医生很快记下了一大堆药价，老医生们却急得头发更白了。

单张处方额和个人帐户制度看似厉害，很快就因为住院费用无法控制而被破解。因为随着时间推移，不少人个人帐户空了，干脆无论啥病，感冒也好，拉肚子也罢，统统住院。可着劲地开药，用不了的存在医院。说来也怪，存银行有存折，私下借贷也有欠条，没条谁敢存钱借钱？可医院从来不给病人打什么收条，病人们还是拼命地去存，一时间医院药房的小金库已经赛似地下钱庄。

至于看病认照片，更是小事，众医生老眼昏花楞是认不出眼前的“老头”才8岁。

王雨身为院长，当然希望医院赚钱，钱赚多了，自己管理才方便，所以对这些名堂不闻不问。可他作为罗局心腹，又有望走上更高位置，不得不为堵住这些漏洞动脑子，于是建议限定单次住院金额，提高除特殊病种外的自付比例。

这两招毒啊，王雨很快发现自己毒到了千夫所指的地步：首先是医生骂，一到限定金额以后，他们就得为病人办理出院手续，马上又重新办理住院手续，常常一个病人要办理3、4次甚至更多，大量的纸张材料被浪费，医生们怀着郁闷的心情写了一大堆的重复病历，写到伤心处，就痛骂这个规定的制定者不是人。然后是病人骂，当地忌讳说人生病，尤其是大病，但为了得到特殊病种才有的优惠，他们请医生把自己的小病改成癌症脑溢血尿毒症等等不死也去了半条命的“毒”病，更有不少根本没病只为存钱的人，忍受着生癌症的诅咒，一边跟医生交涉着存款事宜，一边指天骂地地咒骂，骂得极其精彩而毒辣，偶尔听到骂声的王雨胆颤心惊后悔不迭：这两条办法根本没用，却害自己受到如此恶毒的诅咒，幸亏人们还不知道就是自己想出来的办法。

眼看形势不妙，考察团二赴江市，终于得到江市历经挫折后悟出的绝招。罗局心怀大畅，带着一票手下顺便游览因两条蛇而闻名天下的锦山，他站在锦山之巅指点长江：大家虽然辛苦，但是为人民找到了最好的医疗保障制度，人民会记住你们的。一干马屁专家心领神会，大把大把的高帽毫不吝啬地飞上罗局头顶，锦山之巅阿谀之辞潮涌，与脚下的江涛相映成趣。

要说这一招果然高明，它找到了医保费用居高不下的根子——“医患勾结”。于是新办法直戳痛处：医保费用包干到医院，象房山这样的乡医院，每年额度50万元，所有医保病人的费用全由医院支付，倘若不到50万，多余部分归医院，倘若超过50万，医保中心概不负责。

这个办法一出台，所有医院立即开会商量对策，不约而同地规定：倘若一张处方超过限度，多余部分全由医生负责，相近的措施还有很多。在钞票的威胁利诱下，这次所有的措施都是实打实确有可行性的，医生们执行起来更是不折不扣——有几个不信邪的硬是被扣了工资。而且由于限制力度太大，连一次感冒都得分两天配药，稍微重一点的病根本就没法看，于是医院里又恢复了病人跟医生争吵的旧观，天天热闹得象开庙会。病人固然气愤，医生却也委屈：这样搞，我们别说回扣拿不着，连工资都没了保障。倒是不享受医保的农民，虽然花自己的钱肉痛，但交钱挂水，一路顺风，等到挂完水出门，看着一齐进门的“医保分子”还忍着病痛在那里跟医生交涉，不由大呼痛快。

有次一对朋友喝酒，哥两个酒逢知己千杯少，喝得人事不省，被家人送来医院。做东的老曹没参加医保，却很有钱，掏出一百现大洋来，医生二话不说给推上纳洛酮，挂上能量合剂，不久老曹清醒过来，看见有医保的朋友还死猪一样地躺在隔壁床上挂水，他昏头涨脑地也不多问，便自个儿去浴室舒服地泡了一澡。等他泡完澡又找小姐鏖战一场后精精神神地回来，发现朋友还是死猪一样地躺着，惊问为何。朋友老婆说医保规定一张处方不准超过25元，光床位费、注射费什么的就占了一大半，再加上5块一瓶的葡