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公忠为国，也不可一笔抹杀了。他在南北的纷争中，起着重要的缓冲作用。

程德全，生于1860年7月22日（清咸丰十年六月五日），四川云阳人，字纯如，号雪楼。他的父亲是一个穷秀才，以教书的微薄收入养家。程德全幼年随父亲读书，成年后也出外教书。1890年到北京进入国子监学习，常常挨饿。1900年俄军入侵东北，程正在黑龙江将军寿山幕中，规划战守事宜。寿山寡不敌众，和平让城（齐齐哈尔）后自杀。和平让城，本是程德全的建议，目的是为了保全全城百姓。俄军同意后又欲毁约攻城，程德全急急以自己的身躯抵挡俄军的炮口，制止了一场屠杀。俄军入城后欲强立程德全为黑龙江将军，程坚决拒绝，投江自尽，被俄军救起后挟往赤塔。程德全以个人性命与俄军周旋，有气节、有权谋，在朝野赢得了声誉。东北一直保留着满族入关前的体制，1904年，程德全破例以一个汉人署理齐齐哈尔副都统，1905年署理黑龙江将军。1907年，清廷改革行政体制，将东北改设行省，以徐世昌为东三省总督。程署理黑龙江巡抚，职权受到削弱，于是称病开缺。

1909年，程德全出任江苏巡抚，以革新自命，对江苏的新文化和张謇其人都十分赞赏。他在写给中枢人物的信中说：江苏士绅的学问，一向非常优秀，处于领先地位，近年来东西文明输入中国，新知识日新月异，加上有张謇等人作社会的导师，大力提倡新知识新文化，将来全国都要以这里的教育作为模范，吸取这里的经验和方法。我一定要在江苏团结绅民，施行新政，奋发图强。程德全在江苏为官，与张謇政见一致，互相合作。他在任内联合各省督抚要求清廷实行立宪，设立责任内阁，从速召开国会。但实际上他已对清廷的统治失去了信心。武昌起义爆发后，程德全和张謇合作，作了最后的努力，上奏清廷，要求解除亲贵内阁，下诏罪己，提前宣布宪法。但他们的主张没有得到清廷的支持。此后，程德全的注意力完全放在了安定社会秩序上面，尽力避免政局动荡对经济的冲击。小心翼翼地保护中国的新经济，是他和张謇的共同愿望。1911年11月4日，上海独立，苏属士绅要求程德全谋求自保，避免战争，得到程德全的同意。11月5日，上海民军与驻在枫桥的新军一起入城，宣布苏州独立，推程德全为苏军都督，程成了第一位反正参加革命的清朝封疆大吏。不久，江浙联军攻击南京，程扶病赴前线视察部队，发布誓师词，赢得了革命党人的信任。革命军攻克南京后，内部纷乱不已，程德全被推举为江苏都督，但他两次赴宁协调，都没有成功，不得已到上海称病不出。1912年1月3日，程德全被任命为南京临时政府内务总长，他卸去了苏督职务，但并没有到南京上任，一直在上海养病，由次长负责部务。不过，这一段时间内，他在上海与章太炎合作，组织中华民国联合会，先后改组为统一党、共和党。很快，他就发觉章太炎这个人很难合作，彼此政见不合，并且，也深感政党组织纷繁复杂，混乱不堪，实在看不惯，就在5月间退出了共和党。

我们前面已经多次谈到张謇，虽然在民初政局中，他对政治仍然比较淡泊，没有处于关键位置，但在江苏政局的问题上，张謇却是一个重量级人物。程德全的背后，完全离不开张謇的合作和支持。

张謇，生于1853年7月1日（清咸丰三年五月二十五日），江苏通州人（现南通市），出生于海门，字季直，号啬庵。父亲经商务农，家道小康。但祖上没有功名，参加科举考试时，受人蒙骗，冒充有功名人家的子弟。16岁考中秀才后，被人勒索多年，几乎破产。后经过正直重才的师长和地方官吏的帮助，改归原籍，才摆脱了困境。1874年起做幕僚谋生，1876年投入庆军吴长庆幕中。1885年考中举人，1894年中了状元，授翰林院修撰。他一生重视士大夫的修养，安贫乐道，砥砺名节，把科举作为唯一的成功之路（不走后门，不要别人关照）。他认为：“观人于不得意时，于不得意而忽得意时，于得意而忽不得意时，经此三渡，不失其常，庶可为士。”甲午战争时，他是翁同龢的门生，曾上疏痛劾李鸿章误国。但不久因父亲去世，丁忧回家。从此，他开始在家乡开办纱厂，从事实业、教育和社会公益活动，组织了当时中国最大的民间企业集团——大生公司。但他自己不谋私利，把自己的劳务收入无偿地贡献给了社会教育事业和公益事业。1898年丁忧期满，到北京翰林院报到，但又立即辞职。他自嘲说：“读书三十年，为官半日，可笑人也。”明白了科举读书做官道路的谬误，从此立志在民间从