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可以征用或者充公物业、组织及控制生产，征用消耗品、交通及通讯工具，调动军队、实施军法管治、控制私人企业的运作、限制出入境及很大程度上控制美国国民的生活。

其实美国没有必要在这个时候立这样的法律，让总统拥有如同军法统治一般的权力。2006年约翰华纳防卫授权法的出现，与伊朗核武危机的时间吻合，令人怀疑这条法案其实是针对国内的反战情绪，例如：美军攻击伊朗或者宣布征兵时，国内可能出现的社会不安。

看看两位总统，每次开战都经过很长时间部署。老布什攻击伊拉克就一拖再拖。伊拉克于1990年8月入侵科威特。老布什拖到1991年1月才进军伊拉克。小布什进攻伊拉克就更加拖了两年才动手。现在的伊朗情势很像当年的伊拉克形势。两者都是被小布什指责拥有或者可能拥有大杀伤力武器，亦是经过长时间洽商、讨论和谈判。美国一边谈判，一边进行部署。最后，伊朗被指不合作，情况和伊拉克受袭前一样。小布什的态度强硬，伊朗总统阿马丁加德也不让步。形势可以说是一触即发。

到了小布什还有一年就下台的时候，美国国会通过法案授权总统在国家进入紧急状态时，可以有效地架空国会和美国宪法，完全控制国家，得到前所未有的权力，让总统可以为所欲为。但表面看来，则好像是为了进攻伊朗铺路。

可是，要国家进入紧急状态，就一定要有###或者严重的社会不安。以美国的现状来说，应该不可能在几个月之内出现剧变。不过，次贷危机看来极易令美国社会出现不安，甚至###。

谈到次贷，大家可以看到次贷的种族因素。受创最深的是黑人，很多黑人小区简直已经到达绝望的境地。只要次贷危机不断恶化，社会不安几乎是必然的事情。

回顾次贷危机的发生，联准会”大开水喉”和大手减息。美国政府对滥批次贷一事不闻不问。金融机构胡乱包装次贷证券推出市场，证监处好像什么都没有看见。传媒又不报导次贷的畸型膨胀。到了问题出现时，联准会竟然连番升息加速次贷危机恶化，又刻意让次贷问题蔓延到美国领土以外。次贷危机看似经过细心安排。

次贷危机恶化后，美国出现社会不安和###时，小布什可以宣布进入紧急状态，跟着是接管电视台及传媒、宣布宵禁和调动军队，挥军入侵伊朗亦是轻而易举的事。国内不会有反战示威和###。这样攻打伊朗的话，不会遭到像越战那样，受到国内反战情绪影响政治气候，甚至导致战场上失利。更加不会像攻打伊拉克那样，遭到国内反战影响而进退两难。

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第一章　次贷危机的背景（1）

这次是信贷史上前所未见的最大泡沫。

──Beeland　Holdings董事长吉姆．罗吉斯（Jim　Rogers）

一、美国次贷的陷阱

利息转变成购屋陷阱

根据美国联准会的数据，美国的银行最优惠利率由2002年12月的％高点，连番下调至2003年7月的4％低点。当时的股市、房市非常热络，银根充裕。即使没有现金或者足够收入的人，一样可以买楼置产。因为利率持续向下，当时买房子的人普遍倾向于浮息贷款。地产经纪和房贷经纪都预言利息会一直保持在低位，采用浮息次贷最为划算。

不过，其实他们都错了，到了2006年7月，利率已经上调至％。很多次贷置产者在毫无防备的情况下被提高还款金额，而且一波接着一波。他们没有能力继续供款或者失去继续供款的意愿。法拍问题开始变得严重。2007年7月，美国的法拍屋危机波及全球股市。

美国的次贷抵押受益人

美国的主要次贷贷出方在这次收屋潮中首当其冲，纷纷宣布破产。例如：美国的主要次贷贷款机构──新世纪财务由于断供严重，股票在纽约交易所暂停买卖。美国第五大的投资银行与主要证券交易公司贝尔斯登Bear　Stearns亦成为次贷的牺牲者。85年历史的贝尔斯登在联储局担保300亿美元资产的情况下，被摩根大通贱价收购，成为华尔街第一家倒下的投资银行。2009年10月初，美国银行的分析师在提供给客户的报告中指出联准会为贝尔斯登担保的资产会为联准会带来最多60亿美元的亏损。亏损主要来自该等资产中的交替性A文件，即是次贷或者准次贷楼按。

有些贷款机构更被指责，积极鼓励借款人在申请贷款时虚报收入。虚报收入已是申请房贷者人所皆知的