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采购一批新型的无污染的地膜分给农民，以尽快地得到收获渡过春荒。

——率先在2个煤矿和2个电厂试点与中国合资改造和经营。邮电部则立即研究方案与中国合资改造电讯系统。

——经济中最活跃的成分－商业的步子可以迈大一点。小商店可以出售或租赁给个人经营。为数不多的几家大旅馆可以请中、俄的旅馆集团承包经营。

这些决策是很大胆的举措，大大加速了朝鲜经济的复苏。在其后的实践中，韩国的企业虽然资金充裕，但疑虑重重始终也没有大的动作，错过了大好时机。俄国的企业虽然有波诺马廖夫总统的推动，但是一则缺乏资金，二则也不善于在东方如此复杂和落后的环境中开拓，基本上也没有象样的参与。大部分是开设一些办事处，接受俄国设备的维修和提供备品备件的业务。

中国的参与程度则完全不同，首先有政府的大力支持，在国务院的主持下各大商业银行筹措了150亿元的“中朝经济合作援助基金”，由政府担保。专门向各个经过审核的投资或合资项目提供低息贷款。从基层来说，中国刚刚走过改革开放的发展之路，那些个体经营者和民营企业家在刚刚起步的朝鲜的改革开放环境中简直是如鱼得水、驾轻就熟，他们的参与极大地活跃了朝鲜的经济。由于天灾人祸，朝鲜的人口足足减少了近200多万。为了更快地发展经济，朝鲜政府采取优惠措施，大规模吸收中国高素质的移民。这一措施得到中国政府的全力支持，也在一定程度上减轻了国内的人口压力。只是采取了严格的组织措施，只有培训合格的人员才能有组织地去承包开发土地。去合资企业工作的人员也经过了相应的培训学习，并经考核才可上岗。即使去经商也必须进入合法的商场，或经当地政府批准建立的商业街，并经过严格登记审核。一系列的措施避免了朝鲜经济向市场经济转轨时出现混乱，深受朝鲜政府的好评。

中朝还合资改造了朝鲜极端落后的电讯系统，以中国制造的程控交换机为核心，以先进的光纤为主干，建立了大容量的电讯网。并按照中国网络系统模式，初步建立了计算机网络系统。中朝合资的“朝鲜电讯公司”取得了15年的专营权。一开始朝鲜方面的领导干部很不理解交换机的容量为什么要选择那么大，因为在朝鲜一个村才有1台电话，城市里也只有大干部家里才有电话。至于公司要开拓无线电话手机的业务，更是让他们惊奇。经过大量的解释工作，并以中国电讯事业发展的实例来证明才算得到批准。不过他们的心中始终不相信这种经营能获利。由于大批中国移民的进入，以及合资公司的纷纷开张，原来连电话都是稀罕物的朝鲜，电话手机、传真机、无线上网的手提计算机的拥有量直线上升。那些与纯朴的朝鲜姑娘结亲的中国小伙子，在丈母娘家安装电话的时候，邻居们都来看稀罕。在农村的更是成了全村的大事呢。

在中国的全力帮助下，朝鲜将可以安然渡过人祸制造出来的“天灾”。

平壤人民议事堂第一会议厅1月14日10：00

今天朴全哲这位身兼三职的朝鲜最高司令官主持国防委员会会议，将决定部队的缩编工作。对朝鲜部队的缩编是件大事，事先朴全哲委员长与王刚通了长时间的电话，并同部队的支持改革的高级军官进行了磋商，还请国防部长李健雄大将组织参谋部人员策划方案，有几次还请了志愿军的高级将领共同商讨。

经过中朝双方的仔细的测算，朝鲜人民军将进行了大规模的精简：第一步，在3个月内总兵力降到了50万人，争取到年底进一步缩编到25万。陆军组建6个精锐的主力师，把直升机直接配置到师的陆航兵团，中方答应为他们改装直升机。空军只保留了40架米格－29，以及35架米格－23、苏－24对地攻击机，以及80架较先进的运输机等辅助飞机，中方答应帮助对这些飞机进行电气系统的改造。海军也封存了不少舰艇，服役的舰艇也进行了改造。这将可大幅度节省军费和燃料消耗。与15万志愿军一起足以守卫三八线。而韩国的兵力经过多年的裁减从最高峰的69万降到了48万，虽然还大大地超过中朝双方的兵力，但远远不足以对北方发动进攻。为了说服朝鲜的高级将领，朝鲜国防部组织他们观摩志愿军三军的军事操练和小规模演练。

那些朝鲜的海空军高级官员，原来很有傲气，以为中国只不过是买些俄国的现成武器而已，等他们看到中国自己生产的那些战机，尤其是那些强劲威猛，又几乎是无声的电动武装直升机时，简直是惊呆了。这才知道中国能制造出一些世界上最先进的武器。