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性将她们集中一处，供给绵麻，着她们纺棉织麻，替将士缝制冬衣？一是去了她们胡思乱想的闲暇，二是让她们由此自立。”

还有一个原因：假如军中将士穿着的衣裳皆出自她们之手，因物生情，双方自然会有怜惜亲近之情，于日后民族融合大有好处。

嘉凛一扬眉，哈哈大笑，神色变动，显然心中也有所得：“谏卿，我当日拒绝六哥的建议时，心里没想这么多，到现在却突然发现这些女子实是大有用处。后宫的宫女侍婢是皇帝从民间搜选而得，以仑河沿岸七郡人为多。这七郡近年来受盗贼、酷吏、战乱之苦，百姓纷纷流亡，无所归依……”

这些百姓家破人散，没有立足之地，他们四处流亡，无非是想找个可以安身立命的所在。南荒和西凤义军造反，官府平叛，局面混乱不堪；而北面，也有元军新入的混乱，使他们南下北上，两难选择。

如果在这样的困局里，他们得知往日被送进安都的姐妹女儿被新的朝廷赋予了独立的经济能力，可以提供一个立足之地，避雨之所庇佑自己，北方的情况远比南方安定，必会前来投靠。

流亡，有时候也会形成风潮，仑河沿岸七郡，只要江右流亡百姓有北迁的举动，必会带动对岸的流民。平白的就能给新朝廷带来数万，甚至是数十万上百万的百姓。

中昆近二十年来民生凋蔽，人丁不兴，百废待举。假如可以召集到这样一批流亡的百姓，好生的安顿，休养生息，就是日后的立国之本。

我微微笑了起来：“虽说这么一来，你那给将士招亲的花会可能就办不成了，但是能得数十万子民，于国家却是更为有利。”

两人四目相对，心意相通，齐声开口：“民心可用啊！”

虽然新的朝廷也可以借免收赋税，重丈土地，甚至是武力移民等方法来招安百姓，但元军新入，军威虽盛，百姓‘信赖’这一点上却大为不足，发出的政令他们未必深信，远不如人情让他们接受得快。

人是感性的动物，在法制社会，尚且信任感情更甚于法律，何况在这种法令混乱的乱世？如果人情与法令能够相辅而行，见效必然比法令独行快。

嘉凛皱眉：“只是这消息的传播也是一桩难事。由官府来告诉的话，百姓依然会认为那是政令，持怀疑态度；靠民间来传说吧，战乱之局正盛，更难流通。”

我笑了起来，指指和奏折并排放在一起的一堆文本，问道：“十八爷，那是什么？”

嘉凛奇＇www。kanshuba。org：看书吧＇怪我怎么问起这个，但还是开口解释：“各地官员不用奏请批复，已经自行做了决定的政务，都会写成不同于奏折，但却告知政务的折子，就是这东西，叫廷报。”

“一份官府的廷报，可以让高居庙堂的帝王将相知道地方政务处理的大致情况。难道就不能办一份‘民报’，将各地发生大事要事印上，叫天下百姓消息灵通一些？”

嘉凛初时一怔，稍一深思，面色微变：“此举固然能够极快的将这些女子的寻亲意愿和朝廷法令快速的传播出去，可由民间来掌握这样的消息传播，万一有人造遥生事……”

嘉凛眉头微皱，但很快的舒展开来，击掌大笑：“妙极……只要好好的控制它，岂不比我们拉拢的中昆士人学子更胜一筹？民心可用啊！”

我提出的民报，其实就是报纸，嘉凛能够一针见血的看穿利弊，叫我既吃惊又欢喜，微微一笑：“还有个好消息……近日我和百纳楼的老师傅讨论活字印刷，觉得大有可为。如果二者都能找到合适的人手，建成一统，不妨以‘民报’的刊发互试锋芒。”

嘉凛听不懂活字印刷，我简洁的解说几句，静待他将话题引入正题。

嘉凛明白我的意思，神情却有些犹疑，反问：“谏卿，安都禁市已经有二十日，百姓都已驯服，我却还是不敢解除禁令，你猜得出原因吗？”

这时候再装糊涂，不免浪费时间，我沉吟一下，问道：“可是军中有疫病？”

嘉凛摇摇头，却不说话，我失声惊呼：“是安都瘟疫？”

我只道是元军水土不服，引发疫情，所以才会高压禁市，万万没有想到，真正发生疫情的，竟然是安都！

嘉凛点点头，走到西墙前，那里挂着一副安都的全貌图。

安都城墙环卫，方圆百里，西向制高，北向最低，东南地势高于北而低于西，极为平坦。

安都城以内宫为中心，延展出四条大街，十六条辅街，以大街隔成东西南北四区。