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百姓也不至于上告无门。况且纵有奸邪之事，百姓亦当归咎于商人，不会归咎于朝廷。可谓恩归于朝廷，利亦朝廷得享，而怨则归于商人。

〃同时，又可以依新法循例，以数十提举分行天下，监督诸钱庄不得提高利息，专门处置钱庄与百姓之间的纠纷。为防诸提举从中侵害百姓，可仿汉武帝时刺史七条问事之例，由朝廷制定《提举青苗法条例》，提举司只可以依法问事，若所问超出职权所管，或者借机侵削乡里，地方官竟可就地锁拿，报朝廷以闻。

〃如此，则青苗法之害可无，而青苗法之利可存。此谓之借鸡生蛋之计。〃

赵顼听石越说完，不禁击掌叫绝。

石越微一欠身，笑道：〃其实此法非臣所创，朝廷早已用过。〃

〃有这等事，朕如何不知？〃赵顼被石越说得糊涂了。

〃皇上忘记了昔日朝廷给边境守军运粮的事了吗？〃石越微笑道。

赵顼闻言一怔，恍然大悟：〃原来如此！〃

原来北宋时有人想出一个办法，解决边防军的粮草问题，就是让天下的商人自己买粮食运到边境，边防军的主管给他们开张收条，把粮草和运费的价格写在条子上。商人们再拿着条子去盐场，盐场就卖给他们那个钱数的盐。如此商人们有利可图，朝廷不用劳师动众，搞得百姓怨声载道，而边境粮草自足。这个方法商人是反对的，因为商人要因此花掉许多的精力和时间，不如直接用钱买盐好，所以在商人的影响下，这个法子并没有坚持多久，有时施行有时废除。

石越深受市场经济的影响，和潘照临谈论时又受此事启发，便由此想出来一个方法，来解决青苗法的问题。为了防止商人们不肯合作，他更建言，可以强令天下钱庄，若想合法经营，就必须接受借出青苗钱的业务……其实根本不需要强迫，凡有利可图之事，商人没有不做的。

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第61节：第三章　集英殿风波（19）

赵顼郁郁许久，突然之间听到这样的良策，顿时笑逐颜开，赞道：〃石卿真是经世奇才也。〃

石越谦逊数句，方笑道：〃皇上，其实这个方法也有些要注意的地方，尚要他法补足。〃

〃哦？〃

〃其一，商人是言利之人，他们借给农民青苗钱，肯定千方百计要瞒过朝廷，因为朝廷要抽利润，他们一定是借了也说没有借。故此朝廷应当让有司规范票据，凡票据都有应有一定的格式，每张票据都有自己的号码，以方便日后查账。若不用规范票据，则农民借了可以不用还钱。不过如此，则各地官府中查账的小吏就比较多事了。

〃其二，商人重利，那些极其贫苦的百姓，因为没有财产抵押，钱庄必然不会借青苗钱给他们，如此则朝廷应当别有他策，帮助这些小民。〃

〃卿于此可有良策？〃赵顼问道。

〃臣有一得之愚，曰农业互济合作社，或可有所助益。〃石越一步一步推出自己的主张。这些建议一旦被采纳，会产生多大影响，是他自己都计算不到的。

〃何谓农业互济合作社？〃赵顼对此大感兴趣。

〃此法古之良吏曾经推行过，然而未能普遍施行。是以一村一乡一里为单位，由农民自愿加入，互相帮助生产的方法。例如某村，有二十户加入合作社，则此二十户在做完自己家的事情之后，凡于大家都有利的公益事业，如修路、挖渠等等，皆当一起去做，如此则平时一家一户难以做到的事情都能做成，二十户人家一齐得利。又各家各户，有人有牛，有人无牛，则有牛者助无牛者耕田，无牛者则以相应劳力补偿有牛者，如此则不误农时。又，凡贫苦之家，不能得青苗钱之济，则合作社其他社员一齐出资帮助他，待到他家境好转，再还清这笔钱。〃

〃此真良法也！〃赵顼叹道，〃然恐愚夫愚妇不能行，须地方长吏督导之。〃

〃乡有乡老，族有族长，可为头领。此事共济乡里，若有循吏为导，则未必不能行。〃石越也知道合作社实行起来不是如想象中的那么容易，但是他和潘照临推演许久，认为只要不让地方官吏参与进去太多，则纵使无利，也不至于有害。毕竟地方官吏能从中谋利的机会实在不太多。

〃卿言甚善，卿可将此事写成札子呈上，朕当下中书议行此二法。〃赵顼真是难得的振奋，这个石越，的确不是凡品。

《熙宁年间诸事纪事本末》卷第十二：

熙宁三年冬十一月，赐紫金鱼袋、秘阁校理、著作佐郎、白水潭山长石越入对