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终是一个腐败重点。2003年，世行在与安政府商讨贷款时提出，希望政府把石油收入公开化。政府当然不愿意，把责任推向石油公司，说那些大公司认为这是商业机密。而与石油公司沟通，他们则又把责任推向安方，说是政府不同意。在这种情况下，世行联合了国际支持透明度组织、采矿业收入透明化组织等多边机构，向石油公司施加压力，最终，政府和石油公司均同意收支透明化，并在网站上公开披露。

2004年，由世行下属国际金融公司牵头，与IBM、花旗、埃克森等全球20多个大公司一起通过了《Equator　Principles》（《社会公共责任宣言》），宣布在发展中国家从事商业活动将遵循共同的道德原则，在反腐败、保护环境、社会责任，以及反对雇佣童工、支付最低工资等多个方面提出了一系列的标准。

这一宣言的通过，是世行近年来推动社会公益的一个重要成果。

在过去的一段时间里，世行在反腐败方面的成就有目共睹。

自1996年以来，世行帮助100多个国家，开始了700多项反腐败项目。在世行贷款的一半项目中，有广义的反腐败内容，其中包括加强机构建设、完善法制建设、公共职能上的变革等等。每年，世行都有将近30亿美元的贷款用于加强公共部门的建设，譬如，设立一套审计机构、培训司法官，帮助加强法庭的基础建设等，占到全部新增贷款总额的10％到15％。

同时，制裁了330多个公司和商人，其中，有20多个公司或个人被移交政府追究刑事责任。

世行的独立调查处在2001年升格为廉政调查局，目前有专业人员50多人，每年的预算开支高达1000万美元，超过所有其他多边发展银行之和，至今它先后一共调查了2500个案例。

那里的人大部分是律师和检察官出身，是一群忠诚的“反腐分子”，有一段时间，我既在主管全行的业务，同时还是这个部门的直接上司，调查局内一些人便认为，我的双重角色相当于“左手管右手”，存在“利益冲突”的嫌疑。基于这样的声音，在2002年，我主动放弃了对该局的管辖，而转由主管财务的高级副行长主管。

我认可他们的意见，在一家象世行这样的机构里开展反腐败工作，任何制度和人事上的瑕疵都是不允许的。

世行在反腐败上的积极作为，引起了多种截然不同的议论。

有人认为，世行的做法符合国际社会的潮流，作为全球最大的发展机构，理应在社会公平发展领域承担更多的责任。一些激进的人士甚至认为，世行应该尽早修改章程，不必在政治干预上有过多的顾虑。

当然，也有人对世行的某些强势行为不以为然，认为有干预内政的嫌疑，很容易成为某种国际势力的工具。

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反腐风暴：最有争议的正义行动（4）

在我看来，世行的做法总的来说是恰当的，并得到了国际舆论的某种共识。

就具体成果而言，第一，是建立了对内对外的反腐败体系和机制，第二，是根据个案的情况，采取了具体的行动。但是，反腐败是一个复杂的问题，世行毕竟只是一家，所以有如何开展国际合作的问题。第三，世行内部的争议已经不再是反腐的必要性，而是如何开展反腐工作，在这点上，仍然存在分歧，有人认为应以该惩罚为主，有人则认为应以帮助为主。在实际工作中，我认为应该双管齐下，防止片面。一方面要警惕以反腐作大旗，以为简单的惩罚就能解决问题，另一方面则要防止执法不严，反腐工作流于形式的结局。

反腐斗争，任重而道远。

【图表】

世行的反腐败体系：

行长

反腐败协调委员会

独立调查局――制裁委员会

公共部门管理局――法律部――审计部

力排众议：恢复“砖头加水泥”的生意（1）

“也许我们犯了一个错误，在基础设施与经济发展的紧密关系上认识不足，这曾是我们的一把斧头，现在是必须重新把它拾起来的时候了。”

”

世界银行的国际声誉历史上来自于它对基础建设工程，即所谓的“砖头和水泥生意”的支持和资助。

它曾经是“大坝经济”的忠诚信徒。银行的第三任行长名叫尤金·布莱克，他在十三年任期内大力投资基础设施，这位大通曼哈顿银行的前任总裁坚信，“有时，一个水库