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改法，至少拥有20户家庭的居民点可对其定居点周围半径7公里以内的土地提出申请，为此，在对希望得到的土地提出申请之前，农民不得不首先占据这块土地，建立定居点。例如，60年代末，辛纳坎特科（Zinacanteco）的印第安人建立的圣罗莎定居点（Colonia　Santa　Rosa）就是如此。在建立这个定居点之前的几年，印第安人就已看中这块他们以为是无主，而实际上归农牧场主所有的土地。但是，这块土地距离他们的家园太远，根据法律，他们无权提出申请。于是，经过长时间的秘密准备，在一个没有月亮的夜晚，60户家庭携带短枪和砍刀突然进入这块土地，迅速搭建起了摇摇欲坠的棚屋，宣称这是他们的居民点，并建立了武装的岗哨，防止来自农牧场主的报复。然后，他们派出代表，向政府报告他们的居民点已经存在，并请求保护，同时向土改部门提出获取土地的申请。60年代末，随着这类占地事件越来越多，地产主要求政府加以制止，并经常以私人武装驱赶占地的农民，导致一些地区的冲突升级到游击战争的程度。

从农民提出土地申请后，到政府认可他们占有和使用土地的权利，往往要等待几年的时间。这个过程极为繁杂。首先要由审查部门确定申请者的资格，即是否符合至少20户家庭的条件，还要审查被申请的土地此前的归属。然后政府官员要测量土地是否在申请者居民点半径7公里的范围之内，是否存在其他的申请者。最后由州政府部门向联邦政府的上级部门提出批准申请，联邦政府对他们的申请进行审查。如果审查合格，还要等待总统的法令最后授予。不用说，这个过程常常由于来自地产主要求补偿的申请而被阻挡和拖延。根据研究，即使一项申请没有遭到反对，也需要涉及22个不同政府部门和公共机构的27个步骤的审查过程，需要至少两年的时间。在恰帕斯，联邦政府批准州政府的土地申请平均需要7年以上的时间。70年代以来，随着农民开始对较有价值的土地提出申请，农民和政府间的冲突在全国范围内已经激化。拉坎顿丛林的农民组织就是在这种形势下产生和发展起来的。书包　网　。　想看书来

为了土地（3）

40年代初，新教传教士开始在拉坎顿丛林地区开展组织工作。60年代，天主教传教士也在拉坎顿丛林积极活动。天主教会在筹备1974年的土著大会期间邀请了受毛泽东思想影响的左派组织“人民联盟”（Unión　de　Pueblo；　UP）的成员，其中最有影响的是一位查平戈自治大学的受过训练的农艺学家雷内·戈麦斯（René　Gómez）。此外，另一个受毛泽东思想影响的左派组织“人民政治”（Política　Popular；　PP）的活动家也于1977年来到恰帕斯。“人民政治”起源于1968年的学生运动，其主要领导人是墨西哥国立自治大学的经济学教授阿道弗·奥里韦·贝林格（Adolfo　Orive　Berlinguer）。1968年，他撰写了一本题为《面向人民的政治》（Hacia　una　política　popular）的小册子，批评墨西哥传统左派脱离群众。他认为，民众有能力建立基层组织，理论家和分析家的作用应该是帮助民众发挥他们的能力。为把毛泽东的“群众路线”应用于墨西哥，以非暴力的方式实现社会主义，曾参加1968年运动的学生们组成小分队，深入到城市贫民区和农村，建立基层组织。他们在北部的蒙特雷、托雷翁和奇瓦瓦等城市以及在拉拉古纳（La　Laguna）和纳亚里特（Nayarit）的村社成员中获得了很大的成功。1976年，“人民政治”与其他组织，包括“人民联盟”中主张非暴力的派别联合，成立了无产阶级阵线（Línea　Proletaria；　LP），还在教师、电话工人和钢铁工人全国工会中获得了很大的影响。需要强调的是，他们不提倡武装斗争。

最初，来自无产阶级阵线的“北方人”并未被教会支持的土著领导人所接受。这些“北方人”抱怨，教会赋予了曾作为1974年土著大会代表的领导人过大的权力，由此造就了一个新的卡西克集团，影响了下层民众的参与。他们试图采取一些方法削弱过分集中的决策权。一种方式是恢复土著*的传统因素，将社群会议分成若干小会议组（asambleas　chicas）。每个小会议组由6人或7人组成，讨论问题，提出建议，然后提交到社群会议。另一种方式是在社群成员相互之间建立平行的联系，而非仅仅是领导人与代表之间的垂直联系。他们还提倡不同