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点实力才行。这样一来，各县又不断发生警察与保安队争权的冲突。唐为了这些问

题，时常弄到深夜都不能人睡，后来只好拟具一个〃警保自卫队职务划分办法〃签

报蒋介石由内政部通令各省施行。

这个办法的内容我已记不清楚，只记得主要是规定各县（包括省辖市）城区治

安与清查户口等工作由警察担任；重要据点与交通线的保护，以及配合国民党正规

部队或保安团对零星人民武装的〃清剿〃工作，由保安队负责。对于乡村的防御和

要道口出人行人的检查和乡村户口的检查，则由各地民众自卫队负责。

这个职务划分办法颁布以后，实际上又恢复了过去〃警保分治〃的情形，这个

闹了许久的警保合一的计划无形中变成了昙花一现，只徒有空名，有些省连这个名

义上的合并工作也都没有实现。

第四件使唐伤脑筋的事是推行〃警管区制〃遭到各方面的反对。

在警察总署没有成立之前，南京便已试行〃警管区制〃。这是利用警察对人民

进行的一种特务统治办法，主要是将城市划分为若干〃警管区〃，每个区约二三百

户人家，每区设一警员，切实掌握住这个区的一切情况。这个警员可以随时抽查户

口或盘查区内居民，遇到可疑的人可以随时配合各个区的派出所进行搜查。唐对这

一制度极为重视。他上任后，便下令在全国各大城市普遍推行。结果遭到各省市参

议会的强烈反对，认为警管区制度侵犯了人民的权利，要求取消。最后弄到国民党

的立法院也出来反对，说这种办法不符合宪法保障人权的精神。唐只好去报告蒋介

石。蒋认为这种办法对肃清城市暗藏的共产党和维护城市治安有很大作用，便叫他

坚持实行下去。后来立法院开会叫他去说明，指责他这种办法是〃违法〃的措施，

他又不能把蒋介石这块招牌抬出来作为挡箭牌，因为蒋介石还要装出一副假的面孔。

他只好硬着头皮说什么警管区制实际上就是警察勤务制度的一种，只是使警察业务

更加精密化的一项分工，采用警员也只是为了提高警察业务的素质等。结果，有的

立法委员仍不满意他这样的说明，仍旧要他取消这种侵犯人民自由的制度。他虽口

头上答应可以考虑，实际上却一直到全国解放始终没有改变，而且在变本加厉地实

行这一制度。他逃到台湾后，仍把这一办法正式规定下来，不过一直是遭到反对。

第五件使他伤脑筋的事是警察不能免除兵役的问题。

唐纵上台后，提出了一个动听的口号，以说明警察工作的重要性。他到处宣传：

〃建国期间，警察比军队更重要。〃因此，他认为警察可以不服兵役。

在这个问题上，唐纵完全失望了，也使他伤透脑筋。因为抗战胜利后，蒋介石

根本不是在作建国的打算，而是要坚决发动全国反共的内战。打仗便要炮灰，警察

大多是适龄壮丁，许多人怕被征当兵而当警察，也以为可以得到免役。但各省的征

兵机关照样征召这些警察人伍。当时，这个问题没有统一的办法，各省市的警察局

纷纷请求总署解决这一问题。唐最初也以为不成问题，正式函请国防部兵役局通令

各省军管区一律免予征召现在服勤的警察人伍。但出乎意外，他的意见没有得�