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难得的是，自1814年9月起就在维也纳召开会议的联军，虽然还在不停地争吵，却似乎比波旁王室和更有组织、更有效率。根据1814年5月30日巴黎和约的规定，会议决定出兵挽救欧洲目前的危机并确立新的国界，以平定由于拿破仑对欧洲的征服而造成的混乱和破坏，这其中还包括废黜一些君主的王位，重划国际边界，任命新统治者。而他们的首要决定之一就是组织并帮助波旁王室再次统治法国并宣布废除前拿破仑帝国。同时他们也出面调解普鲁士和俄国之间对萨克森和波兰的矛盾。当然，还存在建立一个新的、独立的、由比利时及荷兰两国合并而组成的王国问题。

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第三十九章　动乱与倾覆（5）

维也纳方面做出这一系列关键决定的主要人物：有英国外交秘书卡斯尔雷勋爵、奥地利国王弗朗西斯一世的代表梅特涅、普鲁士国王弗里德里希·威廉三世、哈登堡的查理大公，以及沙皇亚历山大。尽管法国由于巴黎和约而被排除在这个会议之外，但路易十八的新任外交大臣塔列朗仍代表法国参加了会议。会议的另一个主要目的就是着手安排法国及欧洲的一系列事务，以避免法国发生内战，为了达到这一目的，联军做了让步，让法国也加入会议的讨论中来，因而破例允许塔列朗出席。

塔列朗尽管具有处理国际事务的头脑、高超的外交手腕，但他却集法国人处理外交事务的谨慎和保守特点于一身。他巧妙地置身于谈判桌上，在同盟国之间周旋，挑动他们之间的矛盾，并于1815年1月3日同英国和奥地利秘密签订了同盟条约，在卡斯尔雷的支持下，使法国的敌人之间发生了分歧。该条约从理论上讲只是简单的共同防御协定，但事实上是针对具有强烈扩张欲望的沙皇亚历山大的，因为他已吞并了比萨拉比亚和芬兰。英国也强烈反对普鲁士吞并萨克森。“我承认这样做对萨克森国王并不仁慈，”奥地利首相梅特涅对卡斯尔雷承认道，“但我却不希望看见这些古老的封建君主王国体系扩张得过头了。”但是至少在1815年2月，有关于北海沿岸低地国家的决定还是生效了，威廉王子当上了低地国家联合后组成的新王国的国王，成为威廉国王，其领地包括荷兰、比利时以及卢森堡3个小国。卡斯尔雷坚持认为法国将永远不能再拥有这些国家。

塔列朗要求联军警惕拿破仑东山再起的可能：“拿破仑的体制必须从欧洲彻底根除掉……是的，我们在战场上已将他赶跑了，但他现在仍在我们鼻子底下。”他这样警告施瓦岑贝格亲王。“如果他们早听我的话，”卡斯尔雷补充道，“他早就被放逐到天涯海角了。”1814年2月，塔列朗还曾说过：“恶魔的本性是不会变的。”

塔列朗的迂回外交政策将俄国不知不觉地孤立于其他盟国之外了，“联盟解散了，永远解散了！”1815年1月，塔列朗这样向路易十八报告道。但是，就连老谋深算的塔列朗对局势的估计也犯了个致命的错误。3月11日，风云突变，卡斯尔雷收到了在维也纳的威灵顿给他的急件：

那晚我们接到伯格什的报告说：拿破仑逃走时正在库尔特，尽管我们试图安抚，但各处都已感到恐惧不安了──包括这儿的王室成员。目前的局势十分紧张，整个欧洲的前景不容乐观，和平也希望渺茫。

维也纳会议迅速行动起来。3月13日，所有7个成员国（包括英国、普鲁士、奥地利、俄国、西班牙、葡萄牙和瑞典）联合签署了宣布拿破仑政权非法的“声明”：

由于拿破仑破坏了要他待在厄尔巴的公约，他毁坏了自己可以存在的惟一合法地位。由于他再次给法国带来了###与倾覆的危机，他自己已放弃了守法的义务和责任，并且已失信于天下人。因此，会议宣布取消拿破仑·波拿巴法国公民的身份，作为世界和平的公敌和破坏者，他将受到大众的唾弃。

联军虽和俄国有分歧，却迅速组成了第七次同盟──塔列朗瓦解反法同盟的计划破产了。在维也纳会议结束以前，英国、奥地利、普鲁士、俄国这“四个大国”于1815年3月25日签署了维也纳公约，同意联合各自的军队直到拿破仑“被完全镇压下去，没有任何再次