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看到，宁波市的社区直选、选聘分离等大胆尝试，所遵循的同样是以大多数义工代替专职社工、以居民自治为主代替行政管理为主、以“小政府、大社会”模式代替“大政府、小社会”模式的社区自治道路，甚至在某种程度上改变了单纯看户籍的传统习惯，而把在本社区务工和居住半年以上的外来人员也列入候选人行列。这些努力同样收到了提高社区服务效率、减少政府行政支出的预期作用。

在国外，社区自治的产生、推广和完善，是和居民文明素质的提高、公民化社会的建立健全，以及公民自治意识和能力不断提高分不开的，是社会进步的一种典型表现。同样，在中国，随着社会的发展，人民生活水平的提高，类似宁波形式、或符合各地特色其它形式的公民自治，将越来越多、越来越普遍地出现在全国众多地方，因为公民自治是社会进步的需要，也是社会发展的必然。

………【非洲合众国　理想与现实】………

据外电报道，在2日于埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴闭幕的非盟第十届首脑峰会上，“非洲合众国”的理念受到与会首脑的热烈讨论，甚至传出有多国争当“非洲华盛顿特区”、“非洲德克萨斯”的花絮性消息。对此，一些舆论表现出浓厚兴趣，但也有不少分析家却冷眼旁观。非洲合众国这个看上去很恢宏的构想，究竟有几分实现的可能？

“非洲合众国”这个概念首次面世是在1999年，在当年于利比亚苏尔特举行的非洲统一组织特别首脑会议上，利比亚领导人卡扎菲率先喊出“非洲合众国”的口号。根据他的构想，“非洲合众国”将拥有自己的中央银行、军队和议会，以便应对全球化挑战，提高非洲在世界舞台上的发言权。卡扎菲认为非洲国家应该联合起来，在重大国际政治、外交和贸易问题的谈判中用一个声音说话。此后卡扎菲又多次在不同场合宣扬这一理念，去年7月非盟阿克拉第九节峰会前夕，他闪电般访问西非多个国家，向所在国政府兜售其先建立“非洲联邦”继而建立“非洲合众国”的计划，并多次喊出“非洲合众国万岁”的口号，此次不过老生常谈而已。

作为有强烈领袖欲的卡扎菲，其活跃于政治舞台的几十年一直谋求某种“大一统”，在最初，他的目标是“泛阿拉伯联盟”，并积极推动与埃及、叙利亚等合并，并企图进而谋求阿拉伯世界盟主的宝座，在接连遭遇美国等西方国家重创，并被从保守到激进的各派阿拉伯势力“边缘化”之后，他才改弦更张，打算利用自己在一些黑非洲国家“乐善好施”所积累的人气，将自己未筹的“阿拉伯盟主梦”转而实现于“非洲合众国”理念上。对此黑非洲各国其实也心知肚明，自1999年至今，“非洲合众国”年年讲月月讲，私下场合没有一个不附和的，正式场合却连议案都难以列入，许多国家对卡扎菲这位尊神，都采取了“话照听、钱照拿、掌照鼓、临了照样什么事不办”的态度来敷衍。

事实上“非洲合众国”并非卡扎菲空穴来风的异想天开，它的基础是上世纪中叶盛行于非洲的“泛非主义”，在反殖斗争中，许多非洲领导人痛感敌强我弱，认为只有非洲各国团结一致，才能战胜强大的殖民主义、帝国主义，获得全非解放，刚果（金）的卢蒙巴、肯尼亚的肯雅基、几内亚的塞古。杜尔、加纳的恩格努玛等人，都是泛非主义的杰出代表。在历史上，泛非主义促进了非洲各国民众的团结协作，为反殖、反帝和独立运动的胜利作出了重大贡献。

非洲是全球国家数最多的一个大洲，各国在独立以后的发展道路上，不同程度地感到分则势单、合则势全，因此常常会产生区域联合、乃至全非联合的想法，许多非洲国家之间曾达成过合并，非洲还是各种区域性共同体、共同市场组织最多的大洲。近年来由于国际市场石油、矿产品和经济作物等原材料价格大涨，以此为主业的非洲各国经济增长迅速，据国际货币基金组织统计，2005、2006两年撒哈拉以南非洲各国经济增长率都达到5。5％左右，而2007年可能高达6％，一些国家（如安哥拉）更高达两位数，是30年以来最好的，这也让不少国家的领导人产生了更多、更强烈的合作yu望，希望通过更紧密的联合，让非洲在政治、经济、军事等各方面，都能承担更重要的角色。

然而必须看到，“非洲合众国”的理想，在可预见的将来，恐怕很难有实现的土壤。

在历史上，非洲虽然拥有璀璨的古代文明，但由于地域条件限制，各文明之间往往互不接壤，自行发展，地区差异极大，如果说中国的大一统建立在自秦以来无数个统一、多民族帝国的