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山脚下研究如何在那里落脚谋生的……这还得了，人去山空，还怎么引进外资？有情报说，今晚有许多人要集体偷渡。市委全体干部闻风而动，紧急动员全市基干民兵，配合部队，前往堵截。

这里与香港只隔一条蜿蜒而去的河，窄处不过几米宽。河对面的土地本都是新安县（现深圳市）的，是三次不平等条约，逐步割让给了英国。第一次是1842年的《南京条约》，将香港半岛割让给了英国；第二次是1860年的《北京条约》，又把九龙半岛割让给了英国；第三次是1898年，英国人借中国和日本签订《马关条约》之机，逼清政府签了《中英拓展香港界址专条》，将深圳河以南陆地及邻近235个岛屿，共975�1平方公里土地，全部”租“给了英国人，”租“期99年，”租“金分文没有。从此，河对面的香港成了英国的殖民地。这个”没娘的孩子“，1842年离开祖国母亲时，只是个5000多人口的小渔村。没有料到，130多年后，这里成了拥有500万人口的国际大市场，一条崛起于亚洲的小龙！而一水相隔的深圳”同胞“依然冷冷清清，经济上落后了一大截。

这难道能怪深圳民众”人心外向“吗？

回顾这一段历史时，有位高级干部向我讲了这样一段趣事：1977年，*与叶剑英来广东视察，省领导汇报道，港澳边境，偷渡风猖獗，边防部队防不胜防。这时，*操着浓重的四川口音道：”这是我们的政策有问题“，稍顿了顿，又说，”不是部队所能管得了的。“在座的听了不解其意，感到莫名其妙：我们的政策很明确，不准偷渡外逃，这本来是边防部队管的，怎么说他们管不了呢？

最高决策：中国创办特区始末（12）

时隔十几年，当深圳崛起后，深圳人谁也不想离开故土了，当年偷渡去香港的，也有些返回深圳来了。这时，重温*当年这两句话，才恍然大悟：要不实行改革开放的政策，边防部队又怎么能刹住偷渡风呢？

再说当初，算是难为了张勋甫，他一面疲于奔命拦阻偷渡者；一面又要千方百计建特区。

这特区究竟该怎么建？圈出一块地方，加工生产出口商品；划出一条老街，做自由市场，搞贸易活动，反正要开放、搞活，能引进外商、外资来就行。

不少外商也搞不清共产党为什么要办深圳特区，有的说，无非是要张开口袋赚我们的钱呗，可要当心，别忘记了当年的”公私合营“啊！有的说，说不定我们还能捞一把，可别错过了时机。一些小商小贩则不言不语，提包背囊走过罗湖桥来，兜售香港的喇叭裤、牛仔服，清仓的打工装，还有电子表、打火机等洋百货。

清静了多少年的老街，似乎热闹了许多，但尽是些小商小贩，大款巨富谁都不来。是啊，创业伊始，既无高楼，又少平地，怎么来呢？

叱咤风云转眼就是第二年春天，深圳湾混混沌沌，一片迷蒙，春雨淅淅沥沥，连绵不断。茫茫雨丝中，出现了一群陌生的干部，走在头里的中等个子，壮壮实实，四方脸庞上架一副近视眼镜，他抬眼望望一摊摊泥浆，一汪汪积水，操着上海口音问旁边的一位：”老秦，这儿的地势看样子比海平面还低。“”是的，低两米哪。“老秦，即后来的深圳市委副书记秦文俊说。

他又抬眼望望不远处的两座山包，说：”把这座山移过来，填平这个低洼区！“老秦说：”对，我们计算过了，这两座山包有160万立方米土，恰可用来填罗湖小区。“他点了点头，眉心蹙成了一个”川“字，似乎在深思、酝酿着什么。他就是9年后当选为*中央总书记的*。当时，他任国家进出口委副主任，率一个代表团考察访问了美国、英国、瑞士、新加坡、菲律宾、斯里兰卡、泰国等的出口加工区，返京后撰写了一个颇有分量的《出口加工区考察报告》，随后就飞到南方来了。

”老江！“一位身材颀长的干部赶了上来，他长方脸庞，略带一点广东口音，”看来，工程量很大，得有个总体规划。“说话的就是5年后任深圳市委书记的李灏，当时是国家进出口委专职委员、党组成员。

*点了点头：”胸中有了一盘棋，才能迈出高明的一步。“”有些事，这次是否得定下来。“李灏说。去年春天，他随谷牧来到南方，参加起草了具有历史性的”50号文件“；这一次，他又与*一同南下，要解决一些创办特区的实际问题。

*、李灏等在深圳实地考察一番后，又到了广州，与广东省委负责同志作了细致研究部署。决定将深圳特区，明确定为”经济特区“；国家拿出3000万元贷