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重建法国在印度支那的权威1941年的失地就非收复不可。另一方面泰国人无疑希望法国人当时在印度支那所遭受的重重困难会使他们无法采取强硬的措施。因此谈判僵持不下毫无结果；到1946年4月底边界上已经出现了事实上的战争状态。
曼谷报纸抱怨说法**队在追捕安南叛乱分子时侵犯了边界并由此而使泰国国民遭受伤亡。而法国政府否认曾采取任何侵略行动只承认法**队在追捕匪徒时曾偶尔越过边界；但他们争辩说这种行动是正当的因为泰国当局显然没有能力控制老挝和安南叛乱者的活动。
就是在这样一种情况下当马来亚联邦的国防军向边境增兵准备对付泰国南方四府的马来人对马来亚联邦的有可能的骚扰和袭击时为了不使形势更加困难现任地泰国内阁做出了邀请吴铭访问以达成某种和平协议。
农业是泰国的传统经济产业每年的大米出口达到了15o万吨。而马来亚联邦的经济计划是要先建成劳动密集型产业。然后再逐渐转型所以对于粮食的需要就要依靠从泰国的进口。
1948年1o月3日吴铭代表马来亚联邦政府与泰国签订了友好条约条约内容包括：两国之间永久和平世代和睦互换外交和领事代表并按照所在国的法律给予对方侨民以最惠国的待遇。如给予侨民出入国境地权利保障其人身和财产安全给予旅行、居住和工作的权利给予
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