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强加给韩国的其他国内重组措施包括:修改韩国的银行法;贸易更加自由化;资本账户的自由化;劳动力市场改革;关闭一些大型银行。在与韩国政府谈判期间,国际货币基金组织不断施加压力,以便获得韩国更多的让步——包括许多与美国尚未解决的贸易争端问题,促使韩国人认为国际货币基金组织是美国用来实现其他目的的工具。
由于同意如此剧烈的经济重组计划和对华盛顿作出如此多的让步,韩国的谈判人员立刻使韩国的经济形势变得更加恶化。但是,华盛顿对此漠不关心,因为面对韩国货币在国际货币基金组织协议之后的持续下跌,鲁宾仍然坚持只有韩国政府彻底实施强硬的新计划后,才会有新的资金提供给韩国。韩国官员威胁要撕毁协议,从而会造成世界性的全面金融危机,并且对美国的金融市场构成威胁。在这之后,美国财政部的官员和国际货币基金组织才放弃了先前的主张,并提供了新的资金。这完全是为了保护美国的利益。国际经济研究所高级经济学家莫里斯?戈尔茨坦(Morris Goldstein)指出:“事实是美国官员清楚地看到了韩国所犯的错误,并且对之视若无物。”①最终,用来拯救韩国的方法是“保释”(bail…in)。银行同意重组它们的债务,因为韩国拥有健康的经济和良好的支付记录。
美国改变韩国亚洲发展模式的欲望确实取得了一定的成功,就像《金融时报》所指出的那样:“减少银行的借债将迫使(综合企业财�
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