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八十一县改并为四郡五十二县，不单精简了官员、节约了政务开支，政务工作开展起来也不再亢繁。在军事方面，起初为了节省军费开支，李元霸采用了唐廷“兵农合一、寓兵与农”的府兵制。及至如今冀州经济日趋稳定，并且也有了一定的发展，养兵已逐渐成为可能。为了提高军队的战斗力和加强对军队的控制，李元霸借鉴了前生所知的一些兵役制度，对冀东、南、北三大军区采用了以三军区为基础构架，士兵均为专职军人的义务役制度，而北平军区因掌控力度不够暂时不施行义务役制度。在官员选拔方面，冀州仍然延用了科举取士制度，但对于特殊人才，李元霸则采取了不同的招募、选拔制度。经过这些政治改革，李元霸不但增强了武备力量，还有效的排除、同化了夏国遗留的各方势力，大大加强和巩固了中央集权。

冀州已经初步完成了军、政的独立建制。而此时，唐皇帝李世民正忙着与东突厥作战，没有太多的精力顾及冀州，冀州发展的大好机会来了！

……

第三卷　冀州风云　第四章　阴谋（3）

虽然一直在忙于军政事务，但李元霸稍得清闲便悄然来到了苦力营，秘密见了囚禁在这里的屈不归。见到迟来的李元霸，屈不归不但毫无怨气而且竟然有欣喜的感觉，他隐隐觉得自己渴求的东西将在赵王这里得到。

“屈兄，”李元霸恳切地说道：“本王有一事压在心头已久，此次前来只为请得屈兄相助于我！”

“嘿嘿！有事求我？”屈不归口中笑吟吟地说道，但眼中却流露出了些许失望，“不会是要我为赵王刺杀大唐皇帝吧？”

李元霸敏锐地捕捉到了屈不归眼中流露出的那一丝失望，李元霸已经明白：屈不归渴望着能被人赏识，这是一位不甘埋没自己的英才，他在期待着能一展才华。

“唉！都怪本王言不达意，让屈兄误会了……屈兄是风大师的亲传弟子吧？”

屈不归点头应是。

“本王想请屈兄为我训练一支军队…”李元霸的神情显得有些激动，“一支特殊的军队！”

屈不归眼睛一亮，显然已经动心。但他口中却说道：“我屈不归只是一个刺客而已，哪里能训导军队？”

李元霸激动说道：“屈兄，正是要将这支军队中的士兵都训练成为刺客！”

“哦？”屈不归大感兴趣，“赵王，恕在下见识平庸……不知这样的一支军队将作何用途？”

李元霸平息了一下激动的心情，说道：“屈兄，这支军队可以叫做特种作战部队。它要求军中士兵人人都具有刺客的本领，士兵们可协同作战，也可独自行动。诸如刺探军情、营救人质、刺杀敌方要员等等艰险任务，都可由这支军队完成！”

屈不归对此简直是闻所未闻，他虽然为李元霸的大胆设想而心动，可刺客特有的冷静让他迅速想到了这个设想的不现实：“赵王的想法到是不错，可是一个优秀的刺客却不是一朝一夕就可以调教出来的……如同我，就在师傅身边苦学了十五年方得出师。”

“屈兄！”李元霸微笑着说道：“不一定要每位士兵们都拥有和你一样的高强本领，你只需要选择一些刺客的基本技能传授予他们，令他们拥有特殊的作战技能即可…而且，本王这里还有一些能增强特种士兵作战能力的器械图样……”

屈不归被李元霸的设想吸引，深深地陷入了其中。当天，李元霸和屈不归从早晨密谈至深夜。次日，屈不归从苦力营里悄然消失。两天后，风旅近卫军中的两百名精锐士兵也悄然消失。

贞观元年十月初五，冀州开始检括户口，清查隐漏。

同时，赵王从冀州民部农务司、工务司及冀州制造局中抽调人员组建了水利司，其嫡属民部管辖，专职负责冀州全境的水利工程。

十月二十，赵王李元霸从冀州制造局及民部工务司中选出精通造船的工匠，于十一月在风旅豹卫军的护送下至冀东郡黄河出海口出建造船坞，准备制造海船。而豹卫军在护送任务完成之后将会驻扎该处，负责船坞的防务。

……

十二月，在冀州普查户口完毕之后，李元霸决定在冀州废除延袭朝廷的租庸调制，同时以户口普查的结果为依据，实施以“不问主客，以居者为簿，不问丁中，以贫富为差”为原则收取赋税的两税法。

这种税法得到了冀州广大百姓的认同和拥护。首先，两税法规定按每户的人口和财产多少收取赋税，王公、官僚、浮客，均在被税之列，这种以贫富资产为差的税法合乎赋税平等负担的