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首次减少湘潭浮折漕粮，确定军需公费，先前私取十五者，全部改为公取一，藩司以下的官员兴高采烈。

当时湖南因交通阻隔，与外界联系很难，凡事由巡抚独断专行、骆秉章决定实行这个方案，便修改征收公粮的章程，每年增收了二十多万两银子，百姓便减少了几百万两银子的赋税。湘军再次攻克武昌之后，胡林翼也仿效实行。曾国藩在江西也仿效实行。湖北和江西的税赋翻了几倍，所以湖南也增加了许多银子，但这些银子都用于打仗，百姓并没有得到多大的好处。

后来，骆秉章任四川总督，设立夫马局，津贴捐输就更是拙劣的办法了，不仅仅是因为本身就很难办。舍本逐末，竞争利益，也要看什么样的人，使用什么样的法子，才能取得成效。

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战争涂炭生灵，影响民生，却没有消灭财富。战争是财富重新分配的过程。军人的收入增加了，百姓踊跃参军。部队打了胜仗，收缴的金币和珍货不可胜数。

湘淮军攻克苏州时，一名主将卖掉的废锡器，达到二十万斤。所有人卖掉的加起来，就有一亿斤了。凡是战胜之师，都无须等待别人供给军饷。

湘军初起时，从南海调来水师大将，湘军设宴欢迎，商议开支二万钱，还为费用太高而叹息。当时，江南粮台委员从苏州前往金陵，拥有八所公馆。帷帐姬妾，不用跟随迁移，各处都有现成的，因此才会被太平军打败。

而湘军起于贫苦，将士一同忍受饥饿，转战五千里，军饷都靠厘金供给。尽管大帅们频频上奏，请求向四川和广东征调军饷，但都被当地的总督和巡抚所把持，指望的数额，实际得到的不到十分之一二。

刘蓉和蒋益澧是个例外，他们出身于四川和广西的监司，得到了总督的协济。刘蓉在陕西作战，四川不再为他供给军饷。蒋益澧率部进入浙江，屡战屡胜，饷源自然丰厚。

湘军起于寒酸，终于富有。攻打捻军时，清廷的京官来到湘军和淮军当中，将领们都给他们送礼，动不动就拿出一万两银子。看一个大帅是否有能力，只要看他筹饷的手段，就能知道了。

五口通商，中国每年收入七百万两银子，加上货厘盐税，又可得一千万两，而刨去军费和官府的开支，俭省节约，藩库扣留下来的，也会有一千万两，所以说国家的富裕莫过于当时。

算账的人看不到大头，听信了小官吏们所说的假话，说什么财政困难，费用浩繁，收支不能平衡，漏洞无法堵塞，没有战事而蓄养军队，舍本而逐末，制造船炮，徒费银两，耗尽了国库收入，不懂得筹划计算。这种说法，实在难以令人信服。

湘军筹划军饷，确实十分艰难，但后来人人都很富足，将近一百人拥有十万两以上的资产，应该领取的薪饷，还没有领到的，就换一个县官来当，所花的银子，动辄几十万两。

厘金兴办之初，官府在码头设卡严密盘收，却不敢过问高官和清廷使者的船舶。但是贵宦的家人、姻亲和仆从，却难免遭到盘查，不能公然逃脱。御史们便以损害商人和百姓为由，纷纷呈上奏章，请求停止征收。

曾国藩刚任两江总督时，无处获得军饷，黄冕建议把湖南的厘税增加到十分之三，称之为东饷，专供曾国藩的部队。刚刚提上议事日程，骆秉章支援四川去了，文格继任巡抚。他与曾国藩和胡林翼关系不好。曾国藩担心自己的力量不足以责令他，便提醒黄冕不要与新任巡抚结怨，以免无法提高厘金。

黄冕和裕麟等人既已提出建议，便不等报告，就设立厘局，增加税收。恰值文格和翟诰相继被清廷罢免，毛鸿宾出任巡抚，恽世临又继任，都是新进的官员，要依靠曾国藩来巩固自己的地位，而黄冕等人所起用的收税官员，也是强悍而无所顾忌。如果有人聚众捣毁厘局，殴打官员，便出动炮船和绿营兵前往弹压，重设厘局。地方官员纷纷协助捕人治罪。商贾纳税争先恐后，全部用于供给湘军。

厘金的出入，连藩司都不得过问，只能在账目的末尾签个名。

厘金成为一个主要财源之后，各省都争取对它的使用权，以至于上一年曾国藩为争军饷，与沈葆桢闹起了矛盾。两人都上疏互相攻击，并以弹劾自己、请求罢官相要挟。清廷不但没有责怪他们，反而居中调和，为他们解决实际困难。　txt小说上传分享

1864年，同治三年（17）

本年7月，湘军攻克金陵，湖南巡抚所上的第一道奏疏，就是请求免除本省的东饷。曾国藩裁撤湘军部队，多少与此相关。各地厘局也频频接到清廷的诏命