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第10部分(第4/4 页)

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最后,此规定的另一个弊端还在于,将会在一定程度上抑制土地的供应,由于拿地的资金要求提高,必将延缓土地的供应节奏。

12�“国四条”“国十一条”,调控加码是不是新轮回的开始

2010年元旦前,房地产调控如同紧箍咒一样,步步紧逼。从营业税优惠终止到“国四条”,从五部委土地新政(2009年12月17日,财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》,“遏制部分城市房价过快上涨”政策的第一拳打向开发商囤地、炒地)到“国十一条”(2010年1月10日 ,国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,简称“国十一条”),以及提高存款准备金率突袭等。

一系列房地产调控政策密集出台,对市场产生巨大影响,成交下滑市场观望情绪浓厚,而各种金融、税收政策显示高层抑制房地产风险传递到金融领域的决心,增加供给,成为此轮调控不同于以往的亮点。

如果说“国四条”,业内还认为调控政策属于中性之时,“国十一条”则清晰传达政策调控的严厉。与2009年12月出台的“131号文”相似,“国十一条”是2010年房地产业发展的“指南针”,为房地产市场的形态变化定下基调。

“国十一条”主要重申和细化了“国四条”,然而其措辞明显比后者严厉,抑制远多于支持性。虽然“国十一条”包括①增加保障性住房和普通商品住房有效供给;②合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求;③强风险防范和市场监管;④进保障性安居工程建设;⑤落实地方各级人民政府责任等五方面的内容,涉及供给、需求和监管各环节,但具体分析文件内容,其调控力度主要集中在供给和需求两个方面,可以认为,政策调控重点,依然集中在供需上

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