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指导下，国民党第2　绥靖区司令王耀武在济南地区精心布防。王耀武针对济南北靠黄河，东有茂岭山、砚池山，西面地形开阔的特点，确定了缩小防御圈，重点设防，控制强大预备队，适时进行反击的作战计划。

65．最后敲定。攻济打援

大战前的华东战区，处在一种寂静中。乌云密布，细雨沥沥。

国共两军的百万官兵，都在疲惫中休整。

8　月中旬，华野和山东兵团休整完毕。攻济作战进入最后的准备阶段。

济南战役的奥秘不在于如何指挥所部30万人马；而在于如何调动国民党军的70万大军。

粟裕召集华野负责人研究部署济南战役。

在陈士梁参谋长介绍了当面国民党军的布阵态势后，粟裕阐明了野司的决心：“我华东野战军指挥部为执行中央军委电令精神，组织济南战役，准备在夏季后集中包括许谭兵团、韦吉兵团在内的三十多万人，或先攻占济南，或先转到外线进行大规模歼灭战。针对当前的敌情，我们拟向中央军委提出以下三个作战方案。

其中，第一方案：集中全力转到豫皖苏及淮北路东地区作战，截断徐蚌铁路，孤立徐州，将重点放在打援上，求得于运动中首先歼灭5　军，继而扩大战果，歼击其他兵团。第2　方案：集中主力首先攻占济南，对可能北援之敌，仅以必要兵团阻击之。第3　方案：攻占济南与打援同时进行。第一步以11纵队重点打援，两个纵队攻济；第二步主力转到攻济，以一部阻击。“

粟裕在介绍第三个方案时说，“进攻济南与打援同时进行，但应有重点地配备与使用兵力。这个战役分为两个阶段进行：第一阶段以两个纵队抢占济南机场而巩固之，并在济南敌人夺机场中，尽量歼灭其反击力量，以削弱其守备兵力。同时以11个纵队打援，则兵力足够歼灭援敌一路或两路。敌增援的可能性很大，我们要首先歼灭他的5　军。只要援敌被歼，则攻济南有保障。第二阶段则于歼灭援敌之主要一路后，以一部担任阻进，而将主力转到攻济南。此时，守敌和援敌在遭到惨败后，均易被我歼灭，攻济南也就更有保证。这一作战方案的好处是：将第一第二两案配合起来执行，使攻坚与打援有重点地进行，以达到一箭双雕的目的。同时，我们在预定战场上吸引敌人来援，可取有利地形，达到运动歼敌的目的。另外，我军在有后方作战的情况下，补给容易，战斗力必将大增。”

粟裕喝了口清茶，又说：“我以为，这第三方案最好。请大家发表见解和意见。”

大家异口同声地赞同第三方案。

接着。粟裕就执行第三方案打援战场的选择问题讲了具体意见。

8　月ID日，华野指挥部将此作战方案以电报的形式上报了中央军委及华东局、中原局并致山东、苏北兵团。

针对蒋介石和济南国民党军的部署状况，毛泽东认为，攻打济南将是一次严重的作战。8　月12日，他为中央军委起草了给粟裕、唐亮、张震并告许世友、王建安、谭震林，华东局，中原局的电报，从对豫东战役的分析中，作出判断：你们如果真打济南，徐州的3　个团兵一定会北上增援；但在刚发生“区兵团被歼、邱黄两兵团受重创”的情况下，很可能采取“谨慎集结、缓缓推进”的方法。毛泽东预计，这次战役的结果有三种可能：第一种，“打一个极大的歼灭战”，也就是既攻克济南，又歼灭大部分援敌；第二种，“打一个大的但不是极大的歼灭战”，就是既攻克济南，又歼灭援敌的一部分但不是大部分；第三种，“济南即未攻克，援敌亦不好打，形成僵局，只好另寻战机。”“我们目前倾向于攻城打援分工协作，以达既攻克济南，又歼灭一部援敌之目的。”

对于华野的作战方案，毛泽东指出：“你们第三方案之目的是为了争取第一种结果。其弱点是只以两纵占领机场，对于济南既不真打，而集中11个纵队打援，则援敌势必谨慎集结缓缓推进，并不真援。”他认为，“在一个条件即是在使用许、谭全力而不要其余各纵参加，或者即使参加也只是个别的师，至多不超过一个纵队的条件下，我们目前倾向于攻城打援分工协作，以达既克济南，又歼灭一部援敌之目的，即采取你们第二方案，争取上述第二项结果。”“你们集中六至七个纵队不但能阻援敌于适当地区，而且能歼灭其一部分，至少能保障攻克济南。这就是我们所想的攻城打援分工协作计划。”

根据毛泽东的决策和“攻济打援”的计划，粟裕决定以44％的兵力，即许世友、谭震林的山东